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【摘要】：会计集中核算作为财政体制改革的重要举措，近年来在财政运行中发挥着愈来愈重要的作用。单位的会计业务由过去的分散管理变为由核算中心统一、集中管理，规范了财政、财务行为，细化了财务管理，效果十分明显。
【关键词】：集中核算 会计 管理
集中核算又称之为一级核算。它是指将企业所有会计工作都集中在会计部门进行核算的一种会计工作组织形式。在这一形式下，企业下属各职能部门，包括生产部门及职能科室只对本部门成本科室发生的经济业务编制原始凭证或原始凭证汇总表，定期地递交会计部门，并据以填制记账凭证登记总分类账及所属的明细分类账。编制会计报表。这一核算方式便于减少核算的中间环节，提高工作效率。但如果企业职能部门机构庞大，生产复杂，则会计部门工作量就会增加，反而会降低工作效率。
一、实施会计集中核算取得的成效
1、规范了会计行为，提高了会计信息质量。
实行会计集中核算后，行政事业单位的会计业务纳入核算中心统一管理，中心配备业务素质较高的会计人员，运用科学的账务处理系统，按照国家统一的会计制度进行核算，大大提高了会计核算的质量，保证了会计资料的真实性、完整性、及时性和统一性。
2、节约了行政成本，提高了工作效率。
实行会计集中核算后，行政事业单位不设会计人员，只保留一名报账员，大大减少了财会人员，节约了经费开支。同时，各单位的会计从繁琐的手工核算中解脱出来，在加强本单位的财务管理和财务计划的同时，又能集中精力处理好其他业务。
3、强化了财政监督力度，提高了理财水平。
实行会计集中核算后，财政对单位的支出管理得到了进一步加强，找到了集事前，事中、事后全过程的监督机制。变过去的暗箱操作为阳光作业。这种“单位用钱，财政管理”的方式，不仅使支出得到有效控制，而且对单位与单位之间的待遇攀比，也起到了一定的遏制作用。
4、加快了财政改革步伐，提高了资金的使用效益。
会计集中核算和国库集中收付并轨后，中心与部门预算、政府采购，收支两条线管理等各项财政改革制度相结合，全方位、全过程掌握和监督着每笔资金的活动情况，逐步建立起“统一收付、统一核算，统一管理”和“单一帐户”的国库集中收付制度，从根本上杜绝了预算执行中的克扣，截留、挪用等现象，保证了专款专用，促进了改革的顺利开展。
二、目前会计集中核算存在的一些问题。
1、专项资金管理不规范。
专项资金是指专门用于特定项目的资金。专项经费拨入时，有些单位混淆不清，核算中心又不知资金的性质归属，无法设立专账，所有资金混在一起。资金支付时，只要银行存款有余额就准予支出，各种专项支出与日常公用支出无法区分。报容易造成挤占挪用专项资金的严重后果。
2、国有资产账实不相符。
核算中心只根据支付单据核算固定资产一级总账科目，明细账仍由单位报账员登记，财产物资由原单位进行管理。由于各单位在实际操作中存在明细账没有如实登记，财产已处置而账上却不核销，加上核算中心只核算不清查，很容易造成帐实不符、家底不清，账外资产流失等现象。
3、收支监管不到位。
监督职能是会计核算中心的主体职能，监督的重点应是单位的所有收支。由于相配套的监督法规尚不规范，因此在对各单位的收支监管中，收入监管很难介入，支出方面也只是注重事后对原始单据的审核，而对票据是否真实、合理，核算中心难以得知。由此形成了“重支出轻收”的“踱脚”监督。
4、与财政职能科室业务衔接不严密。
核算中心主要负责大量的会计核算，并未直接参与财政内部职能机构的业务。对财政相关科室的制度改革、政簧变化知晓不及时。而相关业务科室，认为预算单位统进了核算中心，以为“一统就灵”，放松了财政监管，形成了新的监管死角。
三、完善会计集中核算应采取的措施。
笔者认为，会计核算中心是各单位会计棱算的承担者，经营状况的管理者，资金运行的监控者，财务关系的协调者，融核算、管理，监控、协调于一身。针对目前存在的问题，应健全五种机制进行完善。
一是职能定位机制。随着财政改革的不断深化，会计集中核算的规章制度也需进一步完善和创新。尤其要在与国库集中收付、部门预算、专项资金管理、政府采购、国有资产管理、财政监督等业务接轨方面加大力度，必须按照“管理不越位、监督不缺位，业务不错位、服务要到位”的指导思想，规范业务流程，细化管理环节，做到监督有标准，管理有依据，促进财政制度改革和部门业务的延伸。
二是固定资产管理机制。核算中心必须明确界定固定资产范围，统一固定资产入账口径，建立单位固定资产明细分类账，健全固定资产张务审核制度，规范预算单位固定资产核算，完善固定资产报废处置审批制度，落实固定资产使用责任人制度，严格固定资产清查制度。通过进一步规范固定资产管理，及时掌握固定资产的变动情况，做到账账相符，账实相符。
三是业务培训机制。核算中心在运作实践中出现了不少具体问题，加上平时与报账员勾通不足，导致一些简单问题反复出现且难以杜绝。为此，我们应针对存在的问题及时组织培训，定期就凭证的整理分类、财产管理及衔接，单位财务审批程序的要求、会计明细科目的合理应用等内容组织针对性的培训、业务辅导、咨询、交流，及时解决问题，促进工作的顺利开展，使各单位的会计业务迈向更高的水平。
四是跟踪问效机制。根据专项资金的来源渠道，弄清资金的性质及使用范围，细化科目，设立专账，与日常经费区分开，专张管理，分块核算。同时，注重专项资金的跟踪问效，结合规定的支付范围，从严审核，注重项目事前审核，事中监督，事后验收，建立层层负责的责任追究制，确保专款专用。
五是科室衔接机制。目前核算中心的主要任务是资金的支付和核算，而将其仅作为一个记账机构是远远不够的，更要着重预算执行信息的反馈和控制。结合目前财政改革制度，核对各单位的预算指标。加强预算资金支付的事前控制，注重与各业务科室的衔接，严格控制用款进度，强调对预算指标实行即时控制，杜绝超预算用款。为财政业务全程把关和服务，确保财政资金运行安全、合理、有效，促进核算中心由单纯棱算型向管理型转变。
实殴证明，尽管目前实行会计集中核算还存在一些问题，但在加强财政资金收支管理、改变会计核算方式，预算执行情况控制等方面都已显示出会计集中核算制的优越性，总的看是利大于弊，是一项成功的会计管理制度。而当前的主要工作就是明确会计核算中心作为预算执行机构的地位，以预算执行为主要任务，转变工作职能，不断推进会计集中核算制的改革和完善。
【关键词】：集中核算 会计 管理
集中核算又称之为一级核算。它是指将企业所有会计工作都集中在会计部门进行核算的一种会计工作组织形式。在这一形式下，企业下属各职能部门，包括生产部门及职能科室只对本部门成本科室发生的经济业务编制原始凭证或原始凭证汇总表，定期地递交会计部门，并据以填制记账凭证登记总分类账及所属的明细分类账。编制会计报表。这一核算方式便于减少核算的中间环节，提高工作效率。但如果企业职能部门机构庞大，生产复杂，则会计部门工作量就会增加，反而会降低工作效率。
一、实施会计集中核算取得的成效
1、规范了会计行为，提高了会计信息质量。
实行会计集中核算后，行政事业单位的会计业务纳入核算中心统一管理，中心配备业务素质较高的会计人员，运用科学的账务处理系统，按照国家统一的会计制度进行核算，大大提高了会计核算的质量，保证了会计资料的真实性、完整性、及时性和统一性。
2、节约了行政成本，提高了工作效率。
实行会计集中核算后，行政事业单位不设会计人员，只保留一名报账员，大大减少了财会人员，节约了经费开支。同时，各单位的会计从繁琐的手工核算中解脱出来，在加强本单位的财务管理和财务计划的同时，又能集中精力处理好其他业务。
3、强化了财政监督力度，提高了理财水平。
实行会计集中核算后，财政对单位的支出管理得到了进一步加强，找到了集事前，事中、事后全过程的监督机制。变过去的暗箱操作为阳光作业。这种“单位用钱，财政管理”的方式，不仅使支出得到有效控制，而且对单位与单位之间的待遇攀比，也起到了一定的遏制作用。
4、加快了财政改革步伐，提高了资金的使用效益。
会计集中核算和国库集中收付并轨后，中心与部门预算、政府采购，收支两条线管理等各项财政改革制度相结合，全方位、全过程掌握和监督着每笔资金的活动情况，逐步建立起“统一收付、统一核算，统一管理”和“单一帐户”的国库集中收付制度，从根本上杜绝了预算执行中的克扣，截留、挪用等现象，保证了专款专用，促进了改革的顺利开展。
二、目前会计集中核算存在的一些问题。
1、专项资金管理不规范。
专项资金是指专门用于特定项目的资金。专项经费拨入时，有些单位混淆不清，核算中心又不知资金的性质归属，无法设立专账，所有资金混在一起。资金支付时，只要银行存款有余额就准予支出，各种专项支出与日常公用支出无法区分。报容易造成挤占挪用专项资金的严重后果。
2、国有资产账实不相符。
核算中心只根据支付单据核算固定资产一级总账科目，明细账仍由单位报账员登记，财产物资由原单位进行管理。由于各单位在实际操作中存在明细账没有如实登记，财产已处置而账上却不核销，加上核算中心只核算不清查，很容易造成帐实不符、家底不清，账外资产流失等现象。
3、收支监管不到位。
监督职能是会计核算中心的主体职能，监督的重点应是单位的所有收支。由于相配套的监督法规尚不规范，因此在对各单位的收支监管中，收入监管很难介入，支出方面也只是注重事后对原始单据的审核，而对票据是否真实、合理，核算中心难以得知。由此形成了“重支出轻收”的“踱脚”监督。
4、与财政职能科室业务衔接不严密。
核算中心主要负责大量的会计核算，并未直接参与财政内部职能机构的业务。对财政相关科室的制度改革、政簧变化知晓不及时。而相关业务科室，认为预算单位统进了核算中心，以为“一统就灵”，放松了财政监管，形成了新的监管死角。
三、完善会计集中核算应采取的措施。
笔者认为，会计核算中心是各单位会计棱算的承担者，经营状况的管理者，资金运行的监控者，财务关系的协调者，融核算、管理，监控、协调于一身。针对目前存在的问题，应健全五种机制进行完善。
一是职能定位机制。随着财政改革的不断深化，会计集中核算的规章制度也需进一步完善和创新。尤其要在与国库集中收付、部门预算、专项资金管理、政府采购、国有资产管理、财政监督等业务接轨方面加大力度，必须按照“管理不越位、监督不缺位，业务不错位、服务要到位”的指导思想，规范业务流程，细化管理环节，做到监督有标准，管理有依据，促进财政制度改革和部门业务的延伸。
二是固定资产管理机制。核算中心必须明确界定固定资产范围，统一固定资产入账口径，建立单位固定资产明细分类账，健全固定资产张务审核制度，规范预算单位固定资产核算，完善固定资产报废处置审批制度，落实固定资产使用责任人制度，严格固定资产清查制度。通过进一步规范固定资产管理，及时掌握固定资产的变动情况，做到账账相符，账实相符。
三是业务培训机制。核算中心在运作实践中出现了不少具体问题，加上平时与报账员勾通不足，导致一些简单问题反复出现且难以杜绝。为此，我们应针对存在的问题及时组织培训，定期就凭证的整理分类、财产管理及衔接，单位财务审批程序的要求、会计明细科目的合理应用等内容组织针对性的培训、业务辅导、咨询、交流，及时解决问题，促进工作的顺利开展，使各单位的会计业务迈向更高的水平。
四是跟踪问效机制。根据专项资金的来源渠道，弄清资金的性质及使用范围，细化科目，设立专账，与日常经费区分开，专张管理，分块核算。同时，注重专项资金的跟踪问效，结合规定的支付范围，从严审核，注重项目事前审核，事中监督，事后验收，建立层层负责的责任追究制，确保专款专用。
五是科室衔接机制。目前核算中心的主要任务是资金的支付和核算，而将其仅作为一个记账机构是远远不够的，更要着重预算执行信息的反馈和控制。结合目前财政改革制度，核对各单位的预算指标。加强预算资金支付的事前控制，注重与各业务科室的衔接，严格控制用款进度，强调对预算指标实行即时控制，杜绝超预算用款。为财政业务全程把关和服务，确保财政资金运行安全、合理、有效，促进核算中心由单纯棱算型向管理型转变。
实殴证明，尽管目前实行会计集中核算还存在一些问题，但在加强财政资金收支管理、改变会计核算方式，预算执行情况控制等方面都已显示出会计集中核算制的优越性，总的看是利大于弊，是一项成功的会计管理制度。而当前的主要工作就是明确会计核算中心作为预算执行机构的地位，以预算执行为主要任务，转变工作职能，不断推进会计集中核算制的改革和完善。