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一、我国现行的“三层”管理模式为了确保国有资产的保值增值，全国已建立合理的国有资产管理运行体系，即“国有资产管理机构——国有资本运营公司——企业直接经营三个层次”的运行体系。控股公司在政府和企业之间增加了一层中间机构，专门代表国家以国有股股东的身份对企业进行控股，并对所控股的企业行使股东的权利。