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近年来，我国高校科研资金快速增长，取得的科研成果斐然，但大量成果没有转化为现实生产力。但据统计，我国高校发明专利产业转化率不到10%，而发达国家则高达40—60%。如何把高校的科研成果尽快转化为生产力，以使高校在推进创新型国家建设中发挥更大的作用，是当前亟需解决的问题。
一、制约高校科研成果转化的瓶颈
（一）现行高校科研人员考核评价机制不利于科研成果转化
目前在高校对教师从事基础研究和应用研究采用一样的评价考核标准，主要是看其在权威性期刊上发表论文的数量，项目获得何种奖项，研究项目专利的获得等，很少考虑科技成果能否实现产业化，致使高校教师对科技项目重申请、轻转化的现象较为严重，从最初研发项目的选题起，就过多地偏重于技术与理论，研究的科技项目常常与市场需求相脱节，产出的科技成果往往只注重或停留在实验室试验成功、原理样机完成、申请专利及发表文章的水平上，造成大量的科技成果成为实验室成果或一次性“产品”，成果的转化难度大或没有市场，企业不愿花钱购买或联合开发。
（二）科技成果转化渠道不畅
现实中常常存在这样的情况：一方面大量企业在寻找科技创新成果，另一方面高校的科研成果又大量转移不出去，重要原因是科技成果转移、转化的渠道不健全，缺乏有效的信息渠道。如果拥有专业化的科技成果转化中介机构和高素质从业人员，他们懂技术、有敏锐的市场观察力，可以帮助企业找到适销对路的科技成果，又熟悉法律知识，特别是与知识产权有关的法律、法规，能对企校形成相互协作、利益风险共担关系能起到很好的组织协调作用。
（三）促进、激励科技成果转化的融资、政府采购等政策不到位、不配套
例如发达国家十分完备的天使投资、创业投资、担保基金、风险资本市场等金融服务在我国尚处于空缺或起步阶段，与加强科技成果产业化的要求不适应，缺乏对自主知识产权创新产品初期市场的引导和培育，政府采购等政策措施支持不足等。
二、国外促进高校科技成果转化的主要经验
（一）通过立法加速科技成果产业化
在美国，为改变高校、科研机构大量科研成果不能转化的情况，1980年美国国会通过了拜杜法案，该法案规定：除非大学声明放弃, 联邦政府资助的研究发明归大学所有；如果所有权归属大学，大学必须申请专利并且不遗余力地实现商业化；大学必须与发明人分享许可收入等。在拜杜法案的激励下，20世纪80年代美国许多大学纷纷建立技术许可办公室（Technology License Office，简称TLO），它们由法律、商业和技术专门人才组成，主要致力于专利营销、提供中介服务等，由此大大加速了高校科研成果的转移和转化。
（二）发展高校科技成果转化中介机构
在政府的推动下，1989年，美国大学技术管理人协会（Association of University Technology Managers）正式挂牌，简称AUTM，会员多为大学和教学医院技术转移方面的负责人和职员，以及产业、政府和法律界的管理者，其主要作用：一是举办培训和各种活动，让会员接受先进的教育，通过与技术转移领域的资深人士建立联系，分享他们的经验和知识。二是出版发行物，通过AUTM的通讯杂志、技术转移手册等，让会员了解商业开发、许可、专利和研究开发方面的最新信息，以及重大的立法及法律问题。三是搭建信息平台，AUTM通过网络为发明寻找市场，并通过该网络可以方便地连接到各大学的技术转移办公室和随时更新的发明数据库。四是举办年会，探讨知识产权的商业化、最新的科技动态以及相关政策的法规等。各大学的技术许可办公室和AUTM有着密切的协作关系。这些机构的设立促进了专利数量飞涨，极大地推动了科技成果的产业化。
（三）加强产学研协作，鼓励联合研发
为使高校研发活动接近市场需求，发达国家纷纷大力发展产学研联盟，倡导和组织高校与企业间的合作研究。如日本与20世纪70年代制定了《联合研究制度》、《研究交流促进法》等，美国1986年制定的《联邦技术转移法案》授权联邦科研机构与州政府及企业的科研机构开展合作研究等。
三、促进高校科研成果转化的几点思考
（一）完善高校的人事考核政策
为鼓励科研人员进行科技成果转化的积极性，高校在职称晋升考核时应把“成果转化”作为一个加分指标，并根据“转化”后的经济效益给科研人员相应的奖励，贯彻“多劳多得”的思想，这样的政策导向可以使科技人员在科研立项时，更多地考虑技术的可行性和成果的应用价值，从而提高成果的转化率。此外高校要引导科研人员与企业进行多种形式的合作与沟通，通过市场调研、深入企业进行访谈与交流、共建实验室的形式，了解企业的科研进展、市场的需求动向及企业对产品的要求。
（二）建设有效的信息发布平台及中介机构
借鉴美国等发达国家的经验，建立类似技术许可办公室和大学技术管理人协会之类的组织，即由政府牵头，发动企业和高校整合各机构的信息资源，共同投资建设一个功能强大的网络公共平台和开放的科技成果数据库。该平台不仅可以为科技成果的传递、扩散与交流提供畅通无阻的网络环境和丰富完备的信息资源支持，还可以降低高校、企业和科技中介服务机构获取信息资源的成本，促成学校成果和企业需求、社会需求有效对接。同时加强高校科技中介人才的培养，着力培养跨学科、高素质复合型科技中介服务人才，造就一支具有较高专业素质的科技中介服务队伍，使之更好地成为产业化的桥梁和纽带。
（三）推动科技成果转化多渠道融资体系的建立
一是鼓励风险投资发展。在美国，超过90%的高新技术企业在发展过程中得到过风险投资的帮助，而我国风险投资则仅为23%。因此，政府应该给予适当的优惠政策、规范改善风险投资的生存与发展环境，实现我国风险投资主体多元化、风险分散化和风险投资的良性循环，以支持科技成果产业化。二是应增加对高校科技成果转化的投入，如设立成果转化专项资金，支持科技成果中试、新产品试制和新技术转让，鼓励大学建立科技园。三是要完善科技成果转化的有关政策法规，加强政府采购等政策的支持。加强知识产权保护，保护科技人员的合法权益。
（作者单位：北京化工大学文法学院）
一、制约高校科研成果转化的瓶颈
（一）现行高校科研人员考核评价机制不利于科研成果转化
目前在高校对教师从事基础研究和应用研究采用一样的评价考核标准，主要是看其在权威性期刊上发表论文的数量，项目获得何种奖项，研究项目专利的获得等，很少考虑科技成果能否实现产业化，致使高校教师对科技项目重申请、轻转化的现象较为严重，从最初研发项目的选题起，就过多地偏重于技术与理论，研究的科技项目常常与市场需求相脱节，产出的科技成果往往只注重或停留在实验室试验成功、原理样机完成、申请专利及发表文章的水平上，造成大量的科技成果成为实验室成果或一次性“产品”，成果的转化难度大或没有市场，企业不愿花钱购买或联合开发。
（二）科技成果转化渠道不畅
现实中常常存在这样的情况：一方面大量企业在寻找科技创新成果，另一方面高校的科研成果又大量转移不出去，重要原因是科技成果转移、转化的渠道不健全，缺乏有效的信息渠道。如果拥有专业化的科技成果转化中介机构和高素质从业人员，他们懂技术、有敏锐的市场观察力，可以帮助企业找到适销对路的科技成果，又熟悉法律知识，特别是与知识产权有关的法律、法规，能对企校形成相互协作、利益风险共担关系能起到很好的组织协调作用。
（三）促进、激励科技成果转化的融资、政府采购等政策不到位、不配套
例如发达国家十分完备的天使投资、创业投资、担保基金、风险资本市场等金融服务在我国尚处于空缺或起步阶段，与加强科技成果产业化的要求不适应，缺乏对自主知识产权创新产品初期市场的引导和培育，政府采购等政策措施支持不足等。
二、国外促进高校科技成果转化的主要经验
（一）通过立法加速科技成果产业化
在美国，为改变高校、科研机构大量科研成果不能转化的情况，1980年美国国会通过了拜杜法案，该法案规定：除非大学声明放弃, 联邦政府资助的研究发明归大学所有；如果所有权归属大学，大学必须申请专利并且不遗余力地实现商业化；大学必须与发明人分享许可收入等。在拜杜法案的激励下，20世纪80年代美国许多大学纷纷建立技术许可办公室（Technology License Office，简称TLO），它们由法律、商业和技术专门人才组成，主要致力于专利营销、提供中介服务等，由此大大加速了高校科研成果的转移和转化。
（二）发展高校科技成果转化中介机构
在政府的推动下，1989年，美国大学技术管理人协会（Association of University Technology Managers）正式挂牌，简称AUTM，会员多为大学和教学医院技术转移方面的负责人和职员，以及产业、政府和法律界的管理者，其主要作用：一是举办培训和各种活动，让会员接受先进的教育，通过与技术转移领域的资深人士建立联系，分享他们的经验和知识。二是出版发行物，通过AUTM的通讯杂志、技术转移手册等，让会员了解商业开发、许可、专利和研究开发方面的最新信息，以及重大的立法及法律问题。三是搭建信息平台，AUTM通过网络为发明寻找市场，并通过该网络可以方便地连接到各大学的技术转移办公室和随时更新的发明数据库。四是举办年会，探讨知识产权的商业化、最新的科技动态以及相关政策的法规等。各大学的技术许可办公室和AUTM有着密切的协作关系。这些机构的设立促进了专利数量飞涨，极大地推动了科技成果的产业化。
（三）加强产学研协作，鼓励联合研发
为使高校研发活动接近市场需求，发达国家纷纷大力发展产学研联盟，倡导和组织高校与企业间的合作研究。如日本与20世纪70年代制定了《联合研究制度》、《研究交流促进法》等，美国1986年制定的《联邦技术转移法案》授权联邦科研机构与州政府及企业的科研机构开展合作研究等。
三、促进高校科研成果转化的几点思考
（一）完善高校的人事考核政策
为鼓励科研人员进行科技成果转化的积极性，高校在职称晋升考核时应把“成果转化”作为一个加分指标，并根据“转化”后的经济效益给科研人员相应的奖励，贯彻“多劳多得”的思想，这样的政策导向可以使科技人员在科研立项时，更多地考虑技术的可行性和成果的应用价值，从而提高成果的转化率。此外高校要引导科研人员与企业进行多种形式的合作与沟通，通过市场调研、深入企业进行访谈与交流、共建实验室的形式，了解企业的科研进展、市场的需求动向及企业对产品的要求。
（二）建设有效的信息发布平台及中介机构
借鉴美国等发达国家的经验，建立类似技术许可办公室和大学技术管理人协会之类的组织，即由政府牵头，发动企业和高校整合各机构的信息资源，共同投资建设一个功能强大的网络公共平台和开放的科技成果数据库。该平台不仅可以为科技成果的传递、扩散与交流提供畅通无阻的网络环境和丰富完备的信息资源支持，还可以降低高校、企业和科技中介服务机构获取信息资源的成本，促成学校成果和企业需求、社会需求有效对接。同时加强高校科技中介人才的培养，着力培养跨学科、高素质复合型科技中介服务人才，造就一支具有较高专业素质的科技中介服务队伍，使之更好地成为产业化的桥梁和纽带。
（三）推动科技成果转化多渠道融资体系的建立
一是鼓励风险投资发展。在美国，超过90%的高新技术企业在发展过程中得到过风险投资的帮助，而我国风险投资则仅为23%。因此，政府应该给予适当的优惠政策、规范改善风险投资的生存与发展环境，实现我国风险投资主体多元化、风险分散化和风险投资的良性循环，以支持科技成果产业化。二是应增加对高校科技成果转化的投入，如设立成果转化专项资金，支持科技成果中试、新产品试制和新技术转让，鼓励大学建立科技园。三是要完善科技成果转化的有关政策法规，加强政府采购等政策的支持。加强知识产权保护，保护科技人员的合法权益。
（作者单位：北京化工大学文法学院）