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摘 要 文章通过对湖南省现代农业发展形势分析，寻找现代农业发展背景下职业教育的发展机遇，提出了湖南农业职业发展的任务和要求。
关键词 现代农业 职业教育 形势 机遇 任务
中图分类号：G725 文献标识码：A
Agricultural Vocational Education Development Research
under the Background of Modern Agriculture
——Take Hu'nan Province as an example
LUO Maiqin
（Hu'nan Biological and Electromechanical Polytechnic， Changsha， Hu'nan 410127）
Abstract This paper through the development of modern agriculture situation in Hunan Province， looking for development opportunities under the background of modern agricultural development of vocational education， professional development of Hunan agricultural proposed tasks and requirements.
Key words modern agriculture； vocational education； situation； opportunity； task
1 湖南现代农业发展的新要求
实现农业现代化是我国“十二五”规划的重点目标之一。湖南省在全国农业现代化进程中是率先和重点推进的省区。为此，湖南省委提出了以“农业现代化”领跑“新型城镇化”的发展战略，加快发展现代农业。其主要任务如下：
1.1 提高现代农业装备水平
现代农业装备是现代农业发展的物质基础，其发展水平是农业现代化的主要尺度。湖南省农业“十二五”发展规划要求：到2015年全省农机总动力达到5600万千瓦，农业机械化综合水平达到56%，主要粮食作物——水稻的生产机械化水平达到60%，单位作业面积燃油消耗下降30%左右。机械耕作由2010年的2500千公顷，发展到2015年的2850千公顷，机耕水平提高到75%。机播机插方面，粮食作物机播机插面积由2010年的730千公顷，发展到2015年的1730千公顷；粮食作物机播机插水平提高到2015年的33.2%，粮食主产区到达60%。机械收获由2010年的2600千公顷，发展到2015年的3650千公顷，粮食作物机收水平提高到70%，粮食主产区达到90%。如此，现代农业装备水平将会有质的飞跃。
1.2 促进农业技术进步
现代农业技术发展日新月异，农业技术进步将成为推动农业发展，提高农业效益，保障农民增收的根本举措。湖南省农业“十二五”规划要求，围绕湖南优势农业产业，打造一支特色鲜明的科研团队，选育和推进农林牧渔业新品种1000个，推广应用农业实用技术20000项，主要农作物良种覆盖率达到95%。“十二五”期末，科技进步对农业增长的贡献率由53%上升到58%以上。职业院校（特别是农业职业院校）学生无论过去、现在、还是未来，都是农业推广的中坚力量。因此，发展职业教育是保障科技成果推广的前提条件之一，也是技术进步的重要基石。
1.3 提高农业生产组织化程度
在传统农业向现代农业跨越阶段，湖南省农业组织化程度得到发展，农民组织化程度不断提高，农业经济管理水平和效率持续改善。湖南省农业“十二五”要求，2015年培育发展产值过100亿元的农业龙头企业5个，产值过50亿元的10个，过10亿元的50个。农民专业合作组织不断发展并规范化，“十二五”期末农业专业合作组织发展到15000个，农户参与比重达到20%以上。
1.4 培养新型职业农民
由于现代化进程中，农业劳动力的持续大量转移，我国基本进入了知识农民替代经验农民的时期。要解决未来我国谁来种田的问题，只有大力发展职业教育，培育新型职业农民，用知识农民替代经验农民。湖南省农业“十二五”规划要求：通过大力发展职业教育和农民培训，使农村实用技术人才达到120万，其中科技示范带头人、种养能手、创业能手、农机能手、农村经纪人、农村合作组织领办人等100万人，培养村级农业技术推广人才50万，为保障现代农业体系建设提供人才和智力支撑。
1.5 转移农村劳动力
为配合农业劳动力替代技术发展，促进农村劳动力有序转移，湖南省农业“十二五”规划要求：整合农村劳动力培育培训资源，创新培训模式，培训并转移农业劳动力100万人，为劳动力替代技术发展提供空间。建立城乡劳动者平等就业制度，促进农民工就业机会、劳动报酬、技能培训、福利待遇等与城镇就业人员逐步走向平等。
1.6 推进新农村建设
湖南“十二五”社会经济发展规划要求：加强农村规划，合理安排空间布局，统筹推进农业基础设施建设和村庄整治，加快改善农村面貌和发展条件；鼓励农民因地制宜发展特色农业、生态农业、休闲农业、乡村旅游和农村服务业，使农民在农业功能拓展中获得更多收益，推动一批生态、休闲农业示范基地建设；加快发展农村文化建设，建设农村公共文化服务体系，积极推进广播电视村村通、乡镇综合文化站和村文化室建设，促进城乡文化资源共享；使农业增加值年均增长5%以上，农民人均纯收入平均增长9%以上；“十二五”末期，非农产业产值占农村社会总产值的比重达到85%以上，农产品加工业总产值与农业产值之比达到1.5比1。 2 农业职业教育面临的新机遇
目前形势下，办好职业教育是发展现代农业、提高农民素质、培养新型农民、持续提高农民收入、推进和谐社会的迫切需要。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）要求：加快发展面向农村的职业教育，把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的主要内容。
2.1 农村实用人才需求
根据湖南省中长期人才发展规划纲要（2010-2020）要求，2020年农村实用人才总量要求达到141万人，其中中专学历以上人才要求达到10%以上。目前农业实用人才中，中专及以上学历人才大约为1.5%，其中大专学历人才又占有学历人才的19.5%。初步估算，到2020年，湖南涉农高职人才需求大约为3万。
2.2 现代农业发展与涉农专业结构调整
根据湖南省农业发展规划要求，现代农业发展的着力方向主要是发展现代农业装备，改造传统农业；大力发展蔬菜产业，使蔬菜产量到2020年达到3200万吨，比2010年的3120万吨增长近80万吨；水果产量也要有相当于蔬菜产量的增长；农产品加工将成为增加农产品附加值和农业增效的主要手段。因此，根据湖南省现代农业发展要求和产业发展方向，涉农职业院校要做好专业结构调整的可行性分析，根据湖南省农业发展情况、市场需要和涉农高职院校自身的能力调整专业结构。
2.3 现代农业发展与农民培训
根据各类发展规划要求，到2020年，湖南省农民培训需求在200万人以上，其中一半是农村生产技术人才培养，一半是农民转移培训。涉农高职院校要充分利用这个机遇，做大做强面向农业农村农民的继续教育事业。
2.4 家庭农场主培养
2013年中央一号文件提出了要大力发展家庭农场。家庭农场是世界农业生产组织形式之一，也是基本的农业生产组织发展方向。在土地流转、技术、知识产权化、生产效率追求最大化的今天，家庭农场成为符合我国农业生产组织方式之一。发展家庭农场，就需要更多的复合型农业人才，需要懂技术、会管理、能实干的职业农民。
3 农业高职院校发展对策
职业教育以服务区域经济为己任，湖南农业职业教育工作事关湖南经济社会发展大局。大力发展职业教育，是时代赋予农业职业教育工作者的历史使命。高职院校要围绕现代农业发展的重大战略方向，呼应现代农业发展的进程，科学规划职业教育发展，保障现代农业发展的人才资源需求，促进农村事业的持续稳定发展。
3.1 树立服务现代农业发展的理念
学校不是创新知识，传授知识的孤岛，而是融入社会，服务社会，做好社会经济发展后勤补给的诺亚方舟。湖南农业高职院校涉农专业师生，一定要树立服务现代农业发展的理念，将教育教学工作全面融入现代农业发展体系，围绕湖南现代农业发展，扎实做好各项工作。
3.2 争取免费培养等政策支持
教育是一项公益性事业，目前阶段的农业职业教育是面向“三农”、面向农村小康建设的艰难事业。由于农业院校招生困难，农业人才培养数量远远不能满足社会经济发展的需要，危及到农业安全。因此，争取实行涉农高职专业人才免费培养、定向就业，是有效解决农业人才紧缺局面的重要举措。
3.3 加强涉农专业结构调整和人才培养
围绕湖南省现代农业建设的主要战略方向，调整农业类专业结构。在农机应用，农业经济管理、果蔬生产、农产品加工和休闲农业等专业上有所突破，并建设成特色专业。
3.4 提高涉农高职院校服务现代农业发展的能力
加大双师队伍建设力度，力争涉农专业双师素质人员达到90%。加强农业特色专业建设，增强专业培养能力和吸引力。加强与各级政府、行业、企业、科研机构的联系，不断提高涉农高职院校吸纳和传授现代农业知识的能力。加强实训基地建设，采取灵活多样的方式，给予学生现代农业生产实训，提高学生的动手能力。
3.5 加大新型农民培训力度
根据湖南省“十二五”发展规划的2个百万工程（100万农业人才进农村，100万农民转移城市就业）的要求，拓宽涉农高职院校面向农村的继续教育服务领域，夯实基础设施建设，提高服务能力，使农业继续教育成为现代农业体系建设和发展智力支撑的主阵地。
3.6 构建农业职业教育体系
促进中高职协调发展、构建农业类人才终身学习体系。通过不断创新人才培养模式、调整专业设置、课程衔接、学分转换、招生考试改革等措施，促进农业院校职业教育学习体系的形成。
参考文献
[1] 湖南省人民政府.湖南国民经济和社会发展十二五规划纲要[N].湖南日报，2011-05-05.
[2] 长沙市农业机械研究所课题组.湖南省十二五农业机械化及农机制造业.2011-08-23.
[3] 赖伟民.十二五规划解读：农业现代化[EB/OL].（2011-03-22）http：//www.hnai.gov.cn/new/43206.
[4] 湖南省社会科学院农村发展研究所课题组.湖南省十二五现代农业发展战略研究[EB/OL].（2011-08-23）http：//www.hnfgw.gov.cn/site/QYGH1/22137.html.
关键词 现代农业 职业教育 形势 机遇 任务
中图分类号：G725 文献标识码：A
Agricultural Vocational Education Development Research
under the Background of Modern Agriculture
——Take Hu'nan Province as an example
LUO Maiqin
（Hu'nan Biological and Electromechanical Polytechnic， Changsha， Hu'nan 410127）
Abstract This paper through the development of modern agriculture situation in Hunan Province， looking for development opportunities under the background of modern agricultural development of vocational education， professional development of Hunan agricultural proposed tasks and requirements.
Key words modern agriculture； vocational education； situation； opportunity； task
1 湖南现代农业发展的新要求
实现农业现代化是我国“十二五”规划的重点目标之一。湖南省在全国农业现代化进程中是率先和重点推进的省区。为此，湖南省委提出了以“农业现代化”领跑“新型城镇化”的发展战略，加快发展现代农业。其主要任务如下：
1.1 提高现代农业装备水平
现代农业装备是现代农业发展的物质基础，其发展水平是农业现代化的主要尺度。湖南省农业“十二五”发展规划要求：到2015年全省农机总动力达到5600万千瓦，农业机械化综合水平达到56%，主要粮食作物——水稻的生产机械化水平达到60%，单位作业面积燃油消耗下降30%左右。机械耕作由2010年的2500千公顷，发展到2015年的2850千公顷，机耕水平提高到75%。机播机插方面，粮食作物机播机插面积由2010年的730千公顷，发展到2015年的1730千公顷；粮食作物机播机插水平提高到2015年的33.2%，粮食主产区到达60%。机械收获由2010年的2600千公顷，发展到2015年的3650千公顷，粮食作物机收水平提高到70%，粮食主产区达到90%。如此，现代农业装备水平将会有质的飞跃。
1.2 促进农业技术进步
现代农业技术发展日新月异，农业技术进步将成为推动农业发展，提高农业效益，保障农民增收的根本举措。湖南省农业“十二五”规划要求，围绕湖南优势农业产业，打造一支特色鲜明的科研团队，选育和推进农林牧渔业新品种1000个，推广应用农业实用技术20000项，主要农作物良种覆盖率达到95%。“十二五”期末，科技进步对农业增长的贡献率由53%上升到58%以上。职业院校（特别是农业职业院校）学生无论过去、现在、还是未来，都是农业推广的中坚力量。因此，发展职业教育是保障科技成果推广的前提条件之一，也是技术进步的重要基石。
1.3 提高农业生产组织化程度
在传统农业向现代农业跨越阶段，湖南省农业组织化程度得到发展，农民组织化程度不断提高，农业经济管理水平和效率持续改善。湖南省农业“十二五”要求，2015年培育发展产值过100亿元的农业龙头企业5个，产值过50亿元的10个，过10亿元的50个。农民专业合作组织不断发展并规范化，“十二五”期末农业专业合作组织发展到15000个，农户参与比重达到20%以上。
1.4 培养新型职业农民
由于现代化进程中，农业劳动力的持续大量转移，我国基本进入了知识农民替代经验农民的时期。要解决未来我国谁来种田的问题，只有大力发展职业教育，培育新型职业农民，用知识农民替代经验农民。湖南省农业“十二五”规划要求：通过大力发展职业教育和农民培训，使农村实用技术人才达到120万，其中科技示范带头人、种养能手、创业能手、农机能手、农村经纪人、农村合作组织领办人等100万人，培养村级农业技术推广人才50万，为保障现代农业体系建设提供人才和智力支撑。
1.5 转移农村劳动力
为配合农业劳动力替代技术发展，促进农村劳动力有序转移，湖南省农业“十二五”规划要求：整合农村劳动力培育培训资源，创新培训模式，培训并转移农业劳动力100万人，为劳动力替代技术发展提供空间。建立城乡劳动者平等就业制度，促进农民工就业机会、劳动报酬、技能培训、福利待遇等与城镇就业人员逐步走向平等。
1.6 推进新农村建设
湖南“十二五”社会经济发展规划要求：加强农村规划，合理安排空间布局，统筹推进农业基础设施建设和村庄整治，加快改善农村面貌和发展条件；鼓励农民因地制宜发展特色农业、生态农业、休闲农业、乡村旅游和农村服务业，使农民在农业功能拓展中获得更多收益，推动一批生态、休闲农业示范基地建设；加快发展农村文化建设，建设农村公共文化服务体系，积极推进广播电视村村通、乡镇综合文化站和村文化室建设，促进城乡文化资源共享；使农业增加值年均增长5%以上，农民人均纯收入平均增长9%以上；“十二五”末期，非农产业产值占农村社会总产值的比重达到85%以上，农产品加工业总产值与农业产值之比达到1.5比1。 2 农业职业教育面临的新机遇
目前形势下，办好职业教育是发展现代农业、提高农民素质、培养新型农民、持续提高农民收入、推进和谐社会的迫切需要。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）要求：加快发展面向农村的职业教育，把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的主要内容。
2.1 农村实用人才需求
根据湖南省中长期人才发展规划纲要（2010-2020）要求，2020年农村实用人才总量要求达到141万人，其中中专学历以上人才要求达到10%以上。目前农业实用人才中，中专及以上学历人才大约为1.5%，其中大专学历人才又占有学历人才的19.5%。初步估算，到2020年，湖南涉农高职人才需求大约为3万。
2.2 现代农业发展与涉农专业结构调整
根据湖南省农业发展规划要求，现代农业发展的着力方向主要是发展现代农业装备，改造传统农业；大力发展蔬菜产业，使蔬菜产量到2020年达到3200万吨，比2010年的3120万吨增长近80万吨；水果产量也要有相当于蔬菜产量的增长；农产品加工将成为增加农产品附加值和农业增效的主要手段。因此，根据湖南省现代农业发展要求和产业发展方向，涉农职业院校要做好专业结构调整的可行性分析，根据湖南省农业发展情况、市场需要和涉农高职院校自身的能力调整专业结构。
2.3 现代农业发展与农民培训
根据各类发展规划要求，到2020年，湖南省农民培训需求在200万人以上，其中一半是农村生产技术人才培养，一半是农民转移培训。涉农高职院校要充分利用这个机遇，做大做强面向农业农村农民的继续教育事业。
2.4 家庭农场主培养
2013年中央一号文件提出了要大力发展家庭农场。家庭农场是世界农业生产组织形式之一，也是基本的农业生产组织发展方向。在土地流转、技术、知识产权化、生产效率追求最大化的今天，家庭农场成为符合我国农业生产组织方式之一。发展家庭农场，就需要更多的复合型农业人才，需要懂技术、会管理、能实干的职业农民。
3 农业高职院校发展对策
职业教育以服务区域经济为己任，湖南农业职业教育工作事关湖南经济社会发展大局。大力发展职业教育，是时代赋予农业职业教育工作者的历史使命。高职院校要围绕现代农业发展的重大战略方向，呼应现代农业发展的进程，科学规划职业教育发展，保障现代农业发展的人才资源需求，促进农村事业的持续稳定发展。
3.1 树立服务现代农业发展的理念
学校不是创新知识，传授知识的孤岛，而是融入社会，服务社会，做好社会经济发展后勤补给的诺亚方舟。湖南农业高职院校涉农专业师生，一定要树立服务现代农业发展的理念，将教育教学工作全面融入现代农业发展体系，围绕湖南现代农业发展，扎实做好各项工作。
3.2 争取免费培养等政策支持
教育是一项公益性事业，目前阶段的农业职业教育是面向“三农”、面向农村小康建设的艰难事业。由于农业院校招生困难，农业人才培养数量远远不能满足社会经济发展的需要，危及到农业安全。因此，争取实行涉农高职专业人才免费培养、定向就业，是有效解决农业人才紧缺局面的重要举措。
3.3 加强涉农专业结构调整和人才培养
围绕湖南省现代农业建设的主要战略方向，调整农业类专业结构。在农机应用，农业经济管理、果蔬生产、农产品加工和休闲农业等专业上有所突破，并建设成特色专业。
3.4 提高涉农高职院校服务现代农业发展的能力
加大双师队伍建设力度，力争涉农专业双师素质人员达到90%。加强农业特色专业建设，增强专业培养能力和吸引力。加强与各级政府、行业、企业、科研机构的联系，不断提高涉农高职院校吸纳和传授现代农业知识的能力。加强实训基地建设，采取灵活多样的方式，给予学生现代农业生产实训，提高学生的动手能力。
3.5 加大新型农民培训力度
根据湖南省“十二五”发展规划的2个百万工程（100万农业人才进农村，100万农民转移城市就业）的要求，拓宽涉农高职院校面向农村的继续教育服务领域，夯实基础设施建设，提高服务能力，使农业继续教育成为现代农业体系建设和发展智力支撑的主阵地。
3.6 构建农业职业教育体系
促进中高职协调发展、构建农业类人才终身学习体系。通过不断创新人才培养模式、调整专业设置、课程衔接、学分转换、招生考试改革等措施，促进农业院校职业教育学习体系的形成。
参考文献
[1] 湖南省人民政府.湖南国民经济和社会发展十二五规划纲要[N].湖南日报，2011-05-05.
[2] 长沙市农业机械研究所课题组.湖南省十二五农业机械化及农机制造业.2011-08-23.
[3] 赖伟民.十二五规划解读：农业现代化[EB/OL].（2011-03-22）http：//www.hnai.gov.cn/new/43206.
[4] 湖南省社会科学院农村发展研究所课题组.湖南省十二五现代农业发展战略研究[EB/OL].（2011-08-23）http：//www.hnfgw.gov.cn/site/QYGH1/22137.html.