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随着我国政治体制改革和市场化进程的深入发展以及政府行政生态环境的变化，并受到善治理论和经济全球化背景的启发，作者认为我国传统管制型政府已越来越不能适应经济社会发展的要求。为此，政府治理的范式必须适时地重塑，只有实现由传统管制型政府向现代服务型政府的成功转型，才能顺应时代发展的潮流。因而，在分析服务型政府科学内涵的基础上，分析我国政府公共行政存在的问题，探求我国政府行政体系完善的途径不仅具有理论意义，更具有实践价值。