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笔者参与了近百个PPP项目的推动工作，对推动PPP项目的困难深有体会。当前推进PPP存在的主要困难和问题：一是项目经营性较差；二是PPP模式本身的特许，比如PPP模式对社会投资者的要求较高、流程较传统政府投资模式繁琐；三是参与方的原因，比如政府将PPP作为一种融资模式、施工队招标方式，社会资本主要是寻找施工业务或明股实债形成债权而不愿参与项目运营。