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服务经济是指以知识、信息和智力要素的生产、扩散与应用为经济增长的主要推动力，以科学技术和人力资本的投入为核心生产方式，以法治和市场经济为制度基础，经济社会发展主要建立在服务产品生产和配置基础上的经济形态。加快形成以服务经济为主的产业结构，是上海创新驱动发展、经济转型升级的必然要求。从服务经济发展的一般规律看，它包含与经济社会发展相关的一系列配套内容，主要包括市场体系、区位布局体系、创新体系、社会体系等。发展服务经济，需要整体构建与服务经济相适应的资源配置体系。