【摘 要】
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太平天国战争期间事权下放和地方自行其是确是普遍现象，但这与督抚专权，尾大不掉，造成内轻外重的政局之变并非一回事，更非晚清政局之变的全貌。晚清权力结构的变动是在复杂的时代背景下展开的。太平天国战争、第二次鸦片战争和辛酉政变等性质迥异的重大事件交汇在同一时间段，引发了包括中外之间、朝廷与督抚、朝廷内部、新旧机制以及满汉之间一系列权力关系的调整。考虑到湘淮和总理衙门等具有的影响力，这一阶段主导趋势是权力
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太平天国战争期间事权下放和地方自行其是确是普遍现象，但这与督抚专权，尾大不掉，造成内轻外重的政局之变并非一回事，更非晚清政局之变的全貌。晚清权力结构的变动是在复杂的时代背景下展开的。太平天国战争、第二次鸦片战争和辛酉政变等性质迥异的重大事件交汇在同一时间段，引发了包括中外之间、朝廷与督抚、朝廷内部、新旧机制以及满汉之间一系列权力关系的调整。考虑到湘淮和总理衙门等具有的影响力，这一阶段主导趋势是权力外移和双轨制的形成，而非权力下移。这是从王朝体制到近代国家转变过程中特殊的权力变动现象，不能按照王朝内部中央与地方关系的常规认识来观察。
(摘编自王瑞成：《“权力外移”与晚清权力结构的演变(185－1875)》，《近代史研究》2012第2期)
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