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党的十九大提出办好学前教育、实现“幼有所育”的战略决策。在三期学前教育行动计划的积累下,我国中西部农村地区公益普惠优质的学前教育事业取得了历史性成就,但是仍然存在发展不平衡不充分的问题。本文从积极儿童福利的视角切入,强调国家对儿童保育与发展的干预的必要性,对学前教育的功能加以论述,并以西南某市为案例分析H市学前教育事业取得的历史性成就和发展困境。