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[摘 要] 近年来，山东省高校不断深化“放管服”改革，推进简政放权，创新管理方法，优化服务质量，推进校务服务一体化，更好地服务高校师生。山东某S高校始终筑牢思想政治工作这条“生命线”，坚持将思政工作融入学生管理，学生管理以服务形式呈现，将大学生事务与发展中心聚力打造成“服务日常事务、增强实践历练、提升职业素养、强化创新创业”的全链条、一站式服务平台，使其成为有温度的服务育人新阵地。
[关 键 词] “放管服”改革;思想政治工作;服务育人新阵地
[中图分类号] G647 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2021）24-0208-02
《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》（教政法〔2017〕7号）第二十条指出：各地各部门要简化优化服务流程，精简和规范办事程序，缩短办理时间，改进服务质量。依托“互联网+”，积极推动高校公共服务事项网上办理，提高办事效率。
一、“放管服”改革对推进高校治理体系和治理能力现代化的重要意义
党的十八大以来，党中央、国务院着眼于推进国家治理体系和治理能力现代化，相继出台了简政放权、放管结合、优化服务等一系列加快转变政府职能的重大改革措施。党的十九届四中全会系统总结了我国国家制度和国家治理体系的13个显著优势，全面部署了推进制度建设的“13个坚持和完善”，充分体现了以习近平同志為核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，为我们推进大学制度建设、提升大学治理体系和治理能力现代化提供了根本遵循。高校治理体系和治理能力现代化本身就是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是新时代高校推进内涵式发展、提升综合实力的内在需求。高等教育领域实施“放管服”改革，是推进高等学校实现治理体系和治理能力现代化的必然途径，具有重要意义。高校“放管服”改革有利于深化高校教育机制和管理体制的改革，政府权力下放至高校，根本解决在专业设置、学科建设、人才培养、机制创新、职称评聘等方面存在的深层次问题，激发高校办学的自主权，调动教职工的积极性、主动性和创造性;高校“放管服”改革有利于强化高等教育学科体系建设，进一步加强专业与市场的紧密联系，优化课程设置，完善人才培养机制，培养更加适应社会发展的新时代大学生，提升学校办学层次与水平;高校“放管服”改革有利于高校开展深刻的自我革命，通过简政放权推进高等教育治理能力现代化、放管结合创新高等教育管理服务方式、优化服务、提升高等教育服务理念和水平，激发高校的办学活力。
二、“放管服”视域下山东某S高校打造服务育人新阵地的实践探索
当前高等教育向大众化发展，当代大学生呈现新的特点，高校学生管理工作面临新形势变化的影响，而“放管服”改革则为我国高校学生管理带来了新的机遇。
为进一步深化“放管服”改革，全力推进学生事务“一次办好”，山东某S高校理清工作思路，创新工作举措，在学校教学区和生活区相衔接的中心地带建立大学生事务与发展中心。该中心与学校就业指导中心、青年众创基地、创业广场形成学生事务发展的服务聚集区，满足学生日常事务办理、就业指导服务、创新创业实践等各类现实需求。事务与发展中心分为一站式事务大厅和发展中心两大区域板块。一站式事务大厅，在整合学生有关相关业务的基础上，通过整合资源、调整权限、优化流程、线上服务等方式，实现“一站式服务”“一窗口办结”;发展中心设置学业生涯指导中心、学生权益维护中心、易班发展中心三个中心和一个多功能区，围绕学生全面成长成才，可开展辅导报告、分享交流、学术沙龙等活动，同时提供个性化、发展式的咨询与指导服务。2018年，教育部本科教学工作合格评估专家对学校推进学生事务“一次办好”给予充分肯定，在“不忘初心，牢记使命”主题教育调研和征求意见中，学生对中心的满意度达100%。工作实践中，重点围绕机制建设、流程再造、柔性管理、价值引领和载体创新五个方面全面推进“放管服”改革，实现学生事务办理“一次办好”。
（一）着眼机制建设，构建服务“同心圆”
学校推进“一次办好”改革，强化岗位思政和部门协同，按照“一张清单、统一标准”要求，构建服务“大格局”。目前，组织部、学生处、教务处、后勤管理处等10个职能部门先后进驻，采取长期窗口与短期项目相衔接、校外服务与校内职能相补充、人工服务与智能线上相结合的方式，为学生提供组织关系转移、参军服务、勤工助学、学籍管理、一卡通、学生证、自助打印等52项“一站式”便捷服务，实现“一窗口办结”。目前，中心每年处理学生事务超过15000件，基本满足了校内服务各类需求。
（二）再造工作流程，重构业务办理
推进条块分割向网络化、扁平化转变，构建线上线下一体化服务办事大厅。将网络端、移动端、实体端三大场景深度融合，形成统一管理服务体系，2019年10月，学校上线“网上办事大厅”，通过信息技术将分散、模糊的工作事务流程在网络中进行了无缝衔接和数字化呈现，各项业务办理程序透明、公开，减少了业务办理时间成本。目前，“网上办事大厅”涵盖15个职能部门的60余类业务事项，开通以来累计网上办理各类服务778981人次，办结事项775255项。同时，积极推进实施“五个一”工程，即“认证一个号、服务一个站、数据一个库、管理一张表、决策一个键”，努力“让学生少跑路，让数据多跑路”，构建起“一网、一次、多端”信息化支撑下的校园管理服务体系。 （三）推行柔性管理，打造智慧学工
建立学生综合信息管理和决策平台，利用大数据分析多维度打造“学生画像”，针对学情学业、心理健康、学生安全等进行精准分析与预测;推动精准奖、助、贷工作，将学生消费、学习和行为数据等作为分析源，构建奖、助、贷模型，推行奖、助、贷工作“润物细无声”;连续多年开展数字化迎新、离校服务，学生提前在迎新系统中全流程完成报到手续，毕业生在离校系统中实施掌上离校;打造就业系统，探索虚拟招聘场景，实施网上三方签约，智能引导个性化、针对性就业，2020年毕业生初次就业率位居全省前列;将学生第二课堂和综合素质管理全流程信息化，激发学生自我成长内驱力。
（四）着眼价值引领，打造服务“思政阵地”
学生事务与发展中心按照大学生“自我教育、自我管理、自我服务”要求，吸纳经济困难学生、大学生党员参加服务活动，将其打造成感恩教育和党员实践锻炼基地。成立“活动党支部”，实行“服务承诺制”，实施工作人员“首问责任制”“限时办结制”，开展“服务之星”和“每月之星”评选等增强服务意识，提升服务能力。定期开展分享交流、学术沙龙等多种活动，提供个性化、发展式的咨询与指导服务，成为学生摄取广博知识、交流学习体会、碰撞思想火花、获得发展指导的新阵地。
（五）推动载体创新，延伸服务更贴心
推出AI智能语音系统，利用人工智能、语音识别与数据采集等技术，系统自动拨打学生电话并智能自动应答，面向全校学生实现全时空、全覆盖的信息数据采集，累计拨打通话2.4万次，大大减少人工工作量，提升工作效率。助力停课不停学，通过提供标准学籍信息和选课信息，搭建便捷的线上学分核对和确认流程，上线运行仅三天，就收到了7311份核对确认完成后的学分信息。开通学工部长信箱，涵盖大学生思想政治教育、征兵入伍、学生管理、公寓、心理、就业、校友、辅导员、班主任等不同的业务板块，努力打造成为校内“12345平台”。学生可以选择相应板块在线提问和留下交流信息，系统自动按照对应的业务流程流转给各环节办理人，实现学生呼叫服务自动化流转。自2019年12月上线以来，累计发起各类事项200余项，截至目前，办结率98%。
三、结语
深化“放管服”改革，实现“一次办好”是推进高校治理体系和治理能力现代化的新目标，也是办好人民满意教育的新标杆。高校要始终坚持立德树人根本任务，坚持问题导向，推动优化服务延伸到学生学习生活的方方面面，全面提升学校的治理水平和服务能力，在学校的管理与教育教学活动中，用最快的速度、最短的时间、最优的服务把学生的事情辦好，用最短的时间使所有面向学生的服务性工作全部实现“一次办好”的目标。
参考文献：
[1]教育部，中央机构编制委员会办公室.关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/201704/t20170406_301996.html.
[2]陈兴明，郑政捷.“放管服”视域下我国大学治理现代化路径探析[J].黑龙江高教研究，2021（1）：52-57.
[3]朱永利.高等教育“放管服”改革：现状、困境与出路[J].重庆理工大学学报（社会科学），2019（33）：93-101.
[4]胡在东.高等教育“放管服”改革的有效路径[J].中外企业家，2020（16）：154-155.
[5]张颂华，吴永谦.对高校财务如何提升报销体验和服务满意度的几点思考：以某S高校为例[J].中国市场，2020（34）：154-155.
编辑 马燕萍
[关 键 词] “放管服”改革;思想政治工作;服务育人新阵地
[中图分类号] G647 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2021）24-0208-02
《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》（教政法〔2017〕7号）第二十条指出：各地各部门要简化优化服务流程，精简和规范办事程序，缩短办理时间，改进服务质量。依托“互联网+”，积极推动高校公共服务事项网上办理，提高办事效率。
一、“放管服”改革对推进高校治理体系和治理能力现代化的重要意义
党的十八大以来，党中央、国务院着眼于推进国家治理体系和治理能力现代化，相继出台了简政放权、放管结合、优化服务等一系列加快转变政府职能的重大改革措施。党的十九届四中全会系统总结了我国国家制度和国家治理体系的13个显著优势，全面部署了推进制度建设的“13个坚持和完善”，充分体现了以习近平同志為核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，为我们推进大学制度建设、提升大学治理体系和治理能力现代化提供了根本遵循。高校治理体系和治理能力现代化本身就是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是新时代高校推进内涵式发展、提升综合实力的内在需求。高等教育领域实施“放管服”改革，是推进高等学校实现治理体系和治理能力现代化的必然途径，具有重要意义。高校“放管服”改革有利于深化高校教育机制和管理体制的改革，政府权力下放至高校，根本解决在专业设置、学科建设、人才培养、机制创新、职称评聘等方面存在的深层次问题，激发高校办学的自主权，调动教职工的积极性、主动性和创造性;高校“放管服”改革有利于强化高等教育学科体系建设，进一步加强专业与市场的紧密联系，优化课程设置，完善人才培养机制，培养更加适应社会发展的新时代大学生，提升学校办学层次与水平;高校“放管服”改革有利于高校开展深刻的自我革命，通过简政放权推进高等教育治理能力现代化、放管结合创新高等教育管理服务方式、优化服务、提升高等教育服务理念和水平，激发高校的办学活力。
二、“放管服”视域下山东某S高校打造服务育人新阵地的实践探索
当前高等教育向大众化发展，当代大学生呈现新的特点，高校学生管理工作面临新形势变化的影响，而“放管服”改革则为我国高校学生管理带来了新的机遇。
为进一步深化“放管服”改革，全力推进学生事务“一次办好”，山东某S高校理清工作思路，创新工作举措，在学校教学区和生活区相衔接的中心地带建立大学生事务与发展中心。该中心与学校就业指导中心、青年众创基地、创业广场形成学生事务发展的服务聚集区，满足学生日常事务办理、就业指导服务、创新创业实践等各类现实需求。事务与发展中心分为一站式事务大厅和发展中心两大区域板块。一站式事务大厅，在整合学生有关相关业务的基础上，通过整合资源、调整权限、优化流程、线上服务等方式，实现“一站式服务”“一窗口办结”;发展中心设置学业生涯指导中心、学生权益维护中心、易班发展中心三个中心和一个多功能区，围绕学生全面成长成才，可开展辅导报告、分享交流、学术沙龙等活动，同时提供个性化、发展式的咨询与指导服务。2018年，教育部本科教学工作合格评估专家对学校推进学生事务“一次办好”给予充分肯定，在“不忘初心，牢记使命”主题教育调研和征求意见中，学生对中心的满意度达100%。工作实践中，重点围绕机制建设、流程再造、柔性管理、价值引领和载体创新五个方面全面推进“放管服”改革，实现学生事务办理“一次办好”。
（一）着眼机制建设，构建服务“同心圆”
学校推进“一次办好”改革，强化岗位思政和部门协同，按照“一张清单、统一标准”要求，构建服务“大格局”。目前，组织部、学生处、教务处、后勤管理处等10个职能部门先后进驻，采取长期窗口与短期项目相衔接、校外服务与校内职能相补充、人工服务与智能线上相结合的方式，为学生提供组织关系转移、参军服务、勤工助学、学籍管理、一卡通、学生证、自助打印等52项“一站式”便捷服务，实现“一窗口办结”。目前，中心每年处理学生事务超过15000件，基本满足了校内服务各类需求。
（二）再造工作流程，重构业务办理
推进条块分割向网络化、扁平化转变，构建线上线下一体化服务办事大厅。将网络端、移动端、实体端三大场景深度融合，形成统一管理服务体系，2019年10月，学校上线“网上办事大厅”，通过信息技术将分散、模糊的工作事务流程在网络中进行了无缝衔接和数字化呈现，各项业务办理程序透明、公开，减少了业务办理时间成本。目前，“网上办事大厅”涵盖15个职能部门的60余类业务事项，开通以来累计网上办理各类服务778981人次，办结事项775255项。同时，积极推进实施“五个一”工程，即“认证一个号、服务一个站、数据一个库、管理一张表、决策一个键”，努力“让学生少跑路，让数据多跑路”，构建起“一网、一次、多端”信息化支撑下的校园管理服务体系。 （三）推行柔性管理，打造智慧学工
建立学生综合信息管理和决策平台，利用大数据分析多维度打造“学生画像”，针对学情学业、心理健康、学生安全等进行精准分析与预测;推动精准奖、助、贷工作，将学生消费、学习和行为数据等作为分析源，构建奖、助、贷模型，推行奖、助、贷工作“润物细无声”;连续多年开展数字化迎新、离校服务，学生提前在迎新系统中全流程完成报到手续，毕业生在离校系统中实施掌上离校;打造就业系统，探索虚拟招聘场景，实施网上三方签约，智能引导个性化、针对性就业，2020年毕业生初次就业率位居全省前列;将学生第二课堂和综合素质管理全流程信息化，激发学生自我成长内驱力。
（四）着眼价值引领，打造服务“思政阵地”
学生事务与发展中心按照大学生“自我教育、自我管理、自我服务”要求，吸纳经济困难学生、大学生党员参加服务活动，将其打造成感恩教育和党员实践锻炼基地。成立“活动党支部”，实行“服务承诺制”，实施工作人员“首问责任制”“限时办结制”，开展“服务之星”和“每月之星”评选等增强服务意识，提升服务能力。定期开展分享交流、学术沙龙等多种活动，提供个性化、发展式的咨询与指导服务，成为学生摄取广博知识、交流学习体会、碰撞思想火花、获得发展指导的新阵地。
（五）推动载体创新，延伸服务更贴心
推出AI智能语音系统，利用人工智能、语音识别与数据采集等技术，系统自动拨打学生电话并智能自动应答，面向全校学生实现全时空、全覆盖的信息数据采集，累计拨打通话2.4万次，大大减少人工工作量，提升工作效率。助力停课不停学，通过提供标准学籍信息和选课信息，搭建便捷的线上学分核对和确认流程，上线运行仅三天，就收到了7311份核对确认完成后的学分信息。开通学工部长信箱，涵盖大学生思想政治教育、征兵入伍、学生管理、公寓、心理、就业、校友、辅导员、班主任等不同的业务板块，努力打造成为校内“12345平台”。学生可以选择相应板块在线提问和留下交流信息，系统自动按照对应的业务流程流转给各环节办理人，实现学生呼叫服务自动化流转。自2019年12月上线以来，累计发起各类事项200余项，截至目前，办结率98%。
三、结语
深化“放管服”改革，实现“一次办好”是推进高校治理体系和治理能力现代化的新目标，也是办好人民满意教育的新标杆。高校要始终坚持立德树人根本任务，坚持问题导向，推动优化服务延伸到学生学习生活的方方面面，全面提升学校的治理水平和服务能力，在学校的管理与教育教学活动中，用最快的速度、最短的时间、最优的服务把学生的事情辦好，用最短的时间使所有面向学生的服务性工作全部实现“一次办好”的目标。
参考文献：
[1]教育部，中央机构编制委员会办公室.关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/201704/t20170406_301996.html.
[2]陈兴明，郑政捷.“放管服”视域下我国大学治理现代化路径探析[J].黑龙江高教研究，2021（1）：52-57.
[3]朱永利.高等教育“放管服”改革：现状、困境与出路[J].重庆理工大学学报（社会科学），2019（33）：93-101.
[4]胡在东.高等教育“放管服”改革的有效路径[J].中外企业家，2020（16）：154-155.
[5]张颂华，吴永谦.对高校财务如何提升报销体验和服务满意度的几点思考：以某S高校为例[J].中国市场，2020（34）：154-155.
编辑 马燕萍