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新疆第一次工作座谈会提出了“跨越式发展和长治久安”的战略目标。在这个背景下，新疆的人口迁移问题不仅是一个经济问题，更加是一个政治问题。政府一方面鼓励内地其他民族走进来，另一方面采取措施促进新疆少数民族走出去。同时采取措施推动南北疆之间的人口迁移。从疆外迁人人口：（1）建立专门机构；（2）制定优惠政策；（3）完善土地政策，加速土地流转；（4）完善引入人口的政策法规；（5）实行计划安置；（6）采取优惠政策吸引大学生来疆工作。从疆内迁出人口：建立“中华街”。采取措施推动南疆北疆人口的迁移。在人口迁移的基础上实行