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十届全国人大《政府工作报告》提出：“十一五”规划提出的节能降耗和污染减排这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现。随着四川“四个跨越”目标的确立和推进，全省道路运输业又迎来了高速发展的有利时机.但是，作为资源占用型和能源消耗型行业，道路运输业也面临着能耗居高不下、逐年上升的难题：“十五”期全省道路运输业用能量年均增长率超过10％。