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据中国保安协会的统计数据显示，目前，全国保安服务公司的专职保安员已达110万名。这支随着社会经济结构转型而日趋庞大的队伍，服务的领域不仅越来越广，也越来越贴近老百姓的生活。从企事业单位到各类娱乐场所、购物场所到物业小区，保安的身影，是生活在大城市的你眼中的一道风景。
然而，由于在职保安人员文化水平比较低，大专以上的仅占0.8%，高中以上的占9%，初中文化程度的占了89%，加上很多地方没有保安准入机制，保安人员常常只需通过一纸简历，中介推荐，就顺利上岗，使得保平安的保安甚至成为一些场所不平安的隐患。
如何加强对保安队伍的管理，严防一些场所和单位私聘保安人员形成“家丁”式的队伍，使保安成为社会治安防控体系的一支不可忽视的重要力量？
今年以来，上海市普陀区区委和区政府将建设“保安工程”作为该区继“图像工程”、“铁门工程”、“灯光工程”后的又一大平安建设实事工程，由公安牵头，对重点单位和场所实行了保安统一派驻工作。
2007年10月24日，记者采访上海市普陀区综治委获悉，目前，该区通过统一选聘、统一培训、统一管理，组建了一支训练有素、服务优质的正规化保安队伍，已向全区219家单位统一派驻保安978名。与此同时，通过各街道、镇成立物业治安联防理事会，形成人防网络，发挥了物业小区保安的辅警作用。
保安队伍专业化了，刑事案件就少了，居民的满意度也随之提高了。
“四统一”创建普陀保安品牌
普陀区地处上海市西北部，有9个街镇，231个居委会，常住人口89万，来沪人员30万，是上海的人口大区。面积55平方公里，也是上海中心城区地域跨度大区。由于是外省市进出上海的路上门户，近年来，有上海“西大堂”、“商贸普陀”之称。
人气十足的普陀区在沪上人的概念中，是个生活便捷的居住地，区内100多个集贸批发市场，更使附近居民得到了很多实惠。
然而，人气的旺盛也带来了负面效应，比如物业小区内“三车”偷盗问题、集贸市场发生摊位争抢引发的斗殴事件、娱乐场所的黄、赌、毒问题，等等。由于一直以来，区内各类行业、企事业单位的保安人员都是自聘的，不具有保安服务从业资格，并且来源复杂、年龄结构老化，相当部分人员无法做好服务单位的治安管理工作。所以，要使保安队伍成为平安建设最基层的一支辅警力量，人员的选用、培训和管理是关键。
2007年3月，在充分调研的基础上，普陀区政府专门下发了《普陀区“保安工程”建设实施方案》，由区委副书记、区政法委书记顾顺祥牵头，成立了副区长符祖鸣任组长，区公安局、经委、教育局、卫生局、各街道镇分管领导任副组长的普陀区“保安工程”建设领导小组，并在区公安分局下设办公室，具体负责组织联络、协调指导、统筹推进全区的“保安工程”建设。
“保安工程”的推进从对原有的保安机构和人员进行清理开始。
根据区内治安特点，区公安局先后分类制定了7个工作方案，将清理范围锁定在娱乐场所（含KTV、歌舞厅、游戏游艺机经营场所）、营业性沐浴休闲场所、生产性废旧金属收购单位、商品交易市场、中小学校、幼儿园等教育单位、各类医疗机构、大型商场、超市等行业单位。
怎样才能在较短的时间里建立一支训练有素、服务优质的正规化保安队伍？区政法委的小郭告诉记者这里有个“四统一”的上岗准入原则：
统一选聘：由区保安服务公司负责，按照“本区人员——本市人员——来沪人员”的优先次序，统一择优录取符合任职条件的人员；
统一培训：从业的保安人员必须经过具有专业资质的保安服务公司进行统一培训，培训结束合格后，颁发保安服务从业资格证书，持证上岗；
统一派驻：清退不具有从业资格的保安人员后，统一派驻专业保安人员；
统一管理：全区保安人员必须着统一的保安制服上岗工作，由保安服务公司委托属地公安派出所对保安人员进行统一指导、管理、考核，强化督导，确保派驻保安人员的履职能力和素质形象，发挥保安在维护社会治安秩序中的作用。
目前，由区统一派驻娱乐场所的保安人员300多人，覆盖率达100%。而原来在治安管理上是薄弱环节的27家生产性废旧金属收购单位也各有一名保安入驻。
铜川路、曹安路市场旧貌换新颜
与其说这是一场大换血，不如说这是一次大起底。坐落在普陀区长征镇的两大集贸市场统一派驻保安的过程既是对原有的保安重新筛选培训的过程，也是社会利益和经济利益博弈的过程。铜川路水产市场和曹安路蔬果市场在上海同类集贸市场中，可以说都是稳坐头把交椅的。有统计说上海人每天饭桌上吃的1/3都来自这里。
正如“林子大了，什么鸟儿都有”。记者有过一次逛铜川路市场的体验：偌大的市场，光摊位就让你有种数不到头的感觉，加上人头攒动，推推搡搡，若没有经验，逛这样的市场，是很难保证头脑清醒地出来的。所以，治安的隐患就此埋伏。
一位朋友告诉记者，他去年秋天到铜川路市场买大闸蟹，两次去两次被小偷盯上，好在他警惕性高，第一次及时发现了小偷，第二次小偷的手已经伸进了他的口袋，被他抓了出来，但最终还是让对方挣脱了。
“偷窃案的频频发生，与市场内的保安人员对自己担负的主要职责认识淡化，公安介入查此类案子取证难不无关系。”普陀区长征镇党委副书记沈国法接受采访时说，“铜川路水产市场是区内第一家保安统一派驻的市场。之前，镇里为此作了不下十次的讨论协调，争论的焦点竟是人们认为不需要争论的问题即：保安的职责是什么？”
由于保安的雇用费是市场出的，所以最初市场给保安的定位是：收费、环卫、协助管理人员催讨租金等等，并且为节省开支，要求保安的人头越少越好。
真理总是越辩越明的。在不断的辩论中，一种共识形成了：平安稳定的环境才是经济效益的基础保障。今年7月，“保安工程”在两集贸市场的积极支持下全面启动。仅铜川路水产市场就统一派驻了142名保安。
“从目前看，保安队伍实行这种‘四统一’模式是符合市场经济健康发展要求的，其效果也是立竿见影的，如7月份以来，两集贸市场的110报警率明显减少，市场与周边地区的刑事案件明显下降。”沈国法副书记欣喜地告诉记者。
记者了解到，曹安路市场原来有不少来沪人员拉帮结伙，形成了诸如河南帮、江苏帮、安徽帮、山东帮等帮派，常常因为凌晨抢批发，拦夺进场的运货车辆相互压价而大打出手或欺行霸市，自保安队伍规范值勤，负责治安管理后，不仅打架事件几乎没再发生，甚至整个市场环境也有了改变。
小区保安怎一个“好”字了得
对于普通的上海市民来说，要他们介绍一下普陀区似乎还是件比较容易的事，但要他说说普陀区的长征镇，其概念一定是模糊的。
记者这里掌握的一组资料足以让读者记住长征镇：上海市西部、沪宁、沪嘉高速公路入口处的长征镇面积10.81平方公里，8.76万人口，外来人口4.1万，获上海市新版文明镇创建考核评比第一名，被评为国家卫生镇和全国创建文明村镇工作先进村镇。
这样的评价和荣誉，只要你深入到长征镇的各个旮旯转过，就会体会其名副其实。甚至你会遐想：如果中国有个最适宜人居的村镇评比，普陀区的长征镇一定该是榜上有名的。
遐想是需要环境的，长征镇的安居乐业的平安环境的创建离不开一支恪尽职守的物业小区保安队伍。
888，是个吉祥的数字，也是全镇物业小区在职保安的总数，这个数字是2005年镇综治委整合全镇物业保安辅警力量时统计出的。
2005年初，长征镇综治委经过调查研究，决定整合全镇范围内的治安辅警力量，根据行业特点，分别成立物业、校园、企事业、市场、公共场所等治安联防理事会。同年3月17日，全镇42家物业公司联手成立了全市首家物业治安联防理事会。物业保安队伍的全面整合，开创了长征镇全面控制刑事案件，维护社会稳定及治安联防、群防群治的新局面。
物业治安联防理事会成立后，全镇的物业小区统一对进出小区的“三车”（轿车、助动车、电动车）实施发牌管理，短时间就显出效果，全镇“三车”失窃率大大下降。
为及时全面掌握全镇治安动态，镇社会治安综合治理委员会还专门每月出一期简报，下发至镇各社工站、物业公司、治安联防联席会议成员单位。采访时，记者要了今年3至9月份的简报仔细看了一下，发现每份简报上都有“治安动态”、“综治掠影”、“经验介绍”和“百姓英雄”四栏。令人感动的是，在“百姓英雄”一栏，每月都记载了四五件见义勇为事件，而在关键时刻挺身而出的大多都是保安队员。
比如在今年9月份的简报中记录：李某某同志是建玮物业的保安。2007年9月12日18时左右，巡逻中发现三个可疑人员在撬窃电瓶车，立刻报警，与同事配合将三人抓获，交给随后赶到的民警……
“保安对我来说以前只是一份有基本收入的职业，但自从经过正规训练、穿上统一的制服后，我一下子多了份责任感，保安有责任协助公安维护社会治安。”这是一位保安的一番朴实的话。
结束采访时，记者脑海中想起上海市物业管理行业协会会长蔡兴发曾经对媒体说的一番话，他认为上海目前的小区保安服务市场存在缺乏高水准保安、没有明确准入制度、监管机制缺失、物业公司管理不善等诸多问题。那么，普陀区实行的保安队伍“四统一”的做法，是否可以成为一个样板基础，值得推广呢？■
然而，由于在职保安人员文化水平比较低，大专以上的仅占0.8%，高中以上的占9%，初中文化程度的占了89%，加上很多地方没有保安准入机制，保安人员常常只需通过一纸简历，中介推荐，就顺利上岗，使得保平安的保安甚至成为一些场所不平安的隐患。
如何加强对保安队伍的管理，严防一些场所和单位私聘保安人员形成“家丁”式的队伍，使保安成为社会治安防控体系的一支不可忽视的重要力量？
今年以来，上海市普陀区区委和区政府将建设“保安工程”作为该区继“图像工程”、“铁门工程”、“灯光工程”后的又一大平安建设实事工程，由公安牵头，对重点单位和场所实行了保安统一派驻工作。
2007年10月24日，记者采访上海市普陀区综治委获悉，目前，该区通过统一选聘、统一培训、统一管理，组建了一支训练有素、服务优质的正规化保安队伍，已向全区219家单位统一派驻保安978名。与此同时，通过各街道、镇成立物业治安联防理事会，形成人防网络，发挥了物业小区保安的辅警作用。
保安队伍专业化了，刑事案件就少了，居民的满意度也随之提高了。
“四统一”创建普陀保安品牌
普陀区地处上海市西北部，有9个街镇，231个居委会，常住人口89万，来沪人员30万，是上海的人口大区。面积55平方公里，也是上海中心城区地域跨度大区。由于是外省市进出上海的路上门户，近年来，有上海“西大堂”、“商贸普陀”之称。
人气十足的普陀区在沪上人的概念中，是个生活便捷的居住地，区内100多个集贸批发市场，更使附近居民得到了很多实惠。
然而，人气的旺盛也带来了负面效应，比如物业小区内“三车”偷盗问题、集贸市场发生摊位争抢引发的斗殴事件、娱乐场所的黄、赌、毒问题，等等。由于一直以来，区内各类行业、企事业单位的保安人员都是自聘的，不具有保安服务从业资格，并且来源复杂、年龄结构老化，相当部分人员无法做好服务单位的治安管理工作。所以，要使保安队伍成为平安建设最基层的一支辅警力量，人员的选用、培训和管理是关键。
2007年3月，在充分调研的基础上，普陀区政府专门下发了《普陀区“保安工程”建设实施方案》，由区委副书记、区政法委书记顾顺祥牵头，成立了副区长符祖鸣任组长，区公安局、经委、教育局、卫生局、各街道镇分管领导任副组长的普陀区“保安工程”建设领导小组，并在区公安分局下设办公室，具体负责组织联络、协调指导、统筹推进全区的“保安工程”建设。
“保安工程”的推进从对原有的保安机构和人员进行清理开始。
根据区内治安特点，区公安局先后分类制定了7个工作方案，将清理范围锁定在娱乐场所（含KTV、歌舞厅、游戏游艺机经营场所）、营业性沐浴休闲场所、生产性废旧金属收购单位、商品交易市场、中小学校、幼儿园等教育单位、各类医疗机构、大型商场、超市等行业单位。
怎样才能在较短的时间里建立一支训练有素、服务优质的正规化保安队伍？区政法委的小郭告诉记者这里有个“四统一”的上岗准入原则：
统一选聘：由区保安服务公司负责，按照“本区人员——本市人员——来沪人员”的优先次序，统一择优录取符合任职条件的人员；
统一培训：从业的保安人员必须经过具有专业资质的保安服务公司进行统一培训，培训结束合格后，颁发保安服务从业资格证书，持证上岗；
统一派驻：清退不具有从业资格的保安人员后，统一派驻专业保安人员；
统一管理：全区保安人员必须着统一的保安制服上岗工作，由保安服务公司委托属地公安派出所对保安人员进行统一指导、管理、考核，强化督导，确保派驻保安人员的履职能力和素质形象，发挥保安在维护社会治安秩序中的作用。
目前，由区统一派驻娱乐场所的保安人员300多人，覆盖率达100%。而原来在治安管理上是薄弱环节的27家生产性废旧金属收购单位也各有一名保安入驻。
铜川路、曹安路市场旧貌换新颜
与其说这是一场大换血，不如说这是一次大起底。坐落在普陀区长征镇的两大集贸市场统一派驻保安的过程既是对原有的保安重新筛选培训的过程，也是社会利益和经济利益博弈的过程。铜川路水产市场和曹安路蔬果市场在上海同类集贸市场中，可以说都是稳坐头把交椅的。有统计说上海人每天饭桌上吃的1/3都来自这里。
正如“林子大了，什么鸟儿都有”。记者有过一次逛铜川路市场的体验：偌大的市场，光摊位就让你有种数不到头的感觉，加上人头攒动，推推搡搡，若没有经验，逛这样的市场，是很难保证头脑清醒地出来的。所以，治安的隐患就此埋伏。
一位朋友告诉记者，他去年秋天到铜川路市场买大闸蟹，两次去两次被小偷盯上，好在他警惕性高，第一次及时发现了小偷，第二次小偷的手已经伸进了他的口袋，被他抓了出来，但最终还是让对方挣脱了。
“偷窃案的频频发生，与市场内的保安人员对自己担负的主要职责认识淡化，公安介入查此类案子取证难不无关系。”普陀区长征镇党委副书记沈国法接受采访时说，“铜川路水产市场是区内第一家保安统一派驻的市场。之前，镇里为此作了不下十次的讨论协调，争论的焦点竟是人们认为不需要争论的问题即：保安的职责是什么？”
由于保安的雇用费是市场出的，所以最初市场给保安的定位是：收费、环卫、协助管理人员催讨租金等等，并且为节省开支，要求保安的人头越少越好。
真理总是越辩越明的。在不断的辩论中，一种共识形成了：平安稳定的环境才是经济效益的基础保障。今年7月，“保安工程”在两集贸市场的积极支持下全面启动。仅铜川路水产市场就统一派驻了142名保安。
“从目前看，保安队伍实行这种‘四统一’模式是符合市场经济健康发展要求的，其效果也是立竿见影的，如7月份以来，两集贸市场的110报警率明显减少，市场与周边地区的刑事案件明显下降。”沈国法副书记欣喜地告诉记者。
记者了解到，曹安路市场原来有不少来沪人员拉帮结伙，形成了诸如河南帮、江苏帮、安徽帮、山东帮等帮派，常常因为凌晨抢批发，拦夺进场的运货车辆相互压价而大打出手或欺行霸市，自保安队伍规范值勤，负责治安管理后，不仅打架事件几乎没再发生，甚至整个市场环境也有了改变。
小区保安怎一个“好”字了得
对于普通的上海市民来说，要他们介绍一下普陀区似乎还是件比较容易的事，但要他说说普陀区的长征镇，其概念一定是模糊的。
记者这里掌握的一组资料足以让读者记住长征镇：上海市西部、沪宁、沪嘉高速公路入口处的长征镇面积10.81平方公里，8.76万人口，外来人口4.1万，获上海市新版文明镇创建考核评比第一名，被评为国家卫生镇和全国创建文明村镇工作先进村镇。
这样的评价和荣誉，只要你深入到长征镇的各个旮旯转过，就会体会其名副其实。甚至你会遐想：如果中国有个最适宜人居的村镇评比，普陀区的长征镇一定该是榜上有名的。
遐想是需要环境的，长征镇的安居乐业的平安环境的创建离不开一支恪尽职守的物业小区保安队伍。
888，是个吉祥的数字，也是全镇物业小区在职保安的总数，这个数字是2005年镇综治委整合全镇物业保安辅警力量时统计出的。
2005年初，长征镇综治委经过调查研究，决定整合全镇范围内的治安辅警力量，根据行业特点，分别成立物业、校园、企事业、市场、公共场所等治安联防理事会。同年3月17日，全镇42家物业公司联手成立了全市首家物业治安联防理事会。物业保安队伍的全面整合，开创了长征镇全面控制刑事案件，维护社会稳定及治安联防、群防群治的新局面。
物业治安联防理事会成立后，全镇的物业小区统一对进出小区的“三车”（轿车、助动车、电动车）实施发牌管理，短时间就显出效果，全镇“三车”失窃率大大下降。
为及时全面掌握全镇治安动态，镇社会治安综合治理委员会还专门每月出一期简报，下发至镇各社工站、物业公司、治安联防联席会议成员单位。采访时，记者要了今年3至9月份的简报仔细看了一下，发现每份简报上都有“治安动态”、“综治掠影”、“经验介绍”和“百姓英雄”四栏。令人感动的是，在“百姓英雄”一栏，每月都记载了四五件见义勇为事件，而在关键时刻挺身而出的大多都是保安队员。
比如在今年9月份的简报中记录：李某某同志是建玮物业的保安。2007年9月12日18时左右，巡逻中发现三个可疑人员在撬窃电瓶车，立刻报警，与同事配合将三人抓获，交给随后赶到的民警……
“保安对我来说以前只是一份有基本收入的职业，但自从经过正规训练、穿上统一的制服后，我一下子多了份责任感，保安有责任协助公安维护社会治安。”这是一位保安的一番朴实的话。
结束采访时，记者脑海中想起上海市物业管理行业协会会长蔡兴发曾经对媒体说的一番话，他认为上海目前的小区保安服务市场存在缺乏高水准保安、没有明确准入制度、监管机制缺失、物业公司管理不善等诸多问题。那么，普陀区实行的保安队伍“四统一”的做法，是否可以成为一个样板基础，值得推广呢？■