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公仆道德和百姓道德是社会主义道德建设内容的两个不同层次.公仆道德是社会道德体系中的主导道德,它直接影响着民德民风,也是关系我国社会主义道德建设成败的关键.人民群众的道德建设是我国社会主义道德建设实现以德治国的基础.百姓道德不但包括社会公德,也包括个人私德.在推进社会主义道德建设的过程中,应当区分公仆道德和百姓道德两个层次,从实际出发,区别对待.