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摘 要：全面预算管理是一种先进的企业管理措施，企业引进全面预算管理理念后，有效地提高了内控管理效果，降低了经营风险。全面预算管理应用取得了一定成效，同时也存在较多问题，比如财务人员素质不高、企业员工缺乏全面预算意识等，不利于提高企业全面预算管理水平。本文针对提升企业全面预算管理水平的措施进行了简单介绍，希望对企业相关管理人员提供参考与帮助。
关键词：企業 全面预算管理 问题 措施
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）06（b）-106-02
提升企业全面预算管理水平，有利于提高企业的竞争力，加强企业的综合实力。全面预算管理贯彻企业的整个经营流程以及经济活动，需要全体员工配合协助，很多企业员工对全面预算管理的意义缺乏正确认识，导致企业全面预算管理制度存在较多的缺陷与漏洞。因此，全面预算不能仅仅停留在理论知识的学习上，应重视动态管理，促进全面预算管理制度的实行。
1 企业实施全面预算时存在的主要问题
1.1 对全面预算管理的内涵实质缺乏科学认识
单位领导、部分中层管理者已经对全面预算管理逐渐重视，但对于大部分员工甚至某些财务人员来说，没有真正理解全面预算管理的实质，仍然停留在对传统预算的理解，认为预算指标就是控制支出，没有将其与单位战略、经营管理以及组织结构联系起来，缺乏主动性、自觉性和参与性，也就没有实现全面预算管理的全员性。
1.2 对全面预算与财务预算的认识不清
预算责任单位仍以财务部门为主编制草案，对业务预算作为最基础的工作认识不足，个别预算责任单位甚至直接由财务部门代为编制，重财务轻业务。把全面预算简单地理解为财务预算。预算的基础工作是各种业务经营活动、投资、资金、信息、人力资源、科研开发等，这些内容并非是财务部门所能左右和确定的。
1.3 缺乏完善的预算控制机制
目前，我国企业内部普遍缺乏完善的预算控制机制，导致预算的执行情况并不乐观。因为没有健全完善的预算控制机制，所以在实际的生产经营过程中，工作人员没有对预算管理引起重视，认为企业并不重视预算管理工作，只是一种表面工作，所以在实际的业务操作中图便利而不按照全面预算管理制度的要求去做，这在很大程度上降低了全面预算的执行力度，使得全面预算仅是纸上谈兵，并没有太多的实际效用。另外，因为缺乏完善的预算控制机制，导致在实施全面预算时没有相关的机制来约束员工们的行为，这样不利于员工积极的参与全面预算管理工作，不能够充分的发挥全面预算管理的作用。
1.4 缺乏健全完善的预算考评机制
现有的企业，大多数都缺乏健全完善的预算考评机制；作为预算后期工作中重要的一环，企业做的不好也将会直接影响到最后全面预算取得的成效。主要从以下几个方面来体现：第一，考评指标的选择。目前，我国企业在考核预算的执行效果时仅仅只是注重财务指标，而对于企业发展的一些其他重要因素却并没有被考虑进去，这样的考核是不科学的；并且从全面预算管理的角度来看，仅仅只是考核财务指标并不能够反映其他因素所造成的影响，这对于最终的预算执行效果有着很大的不利影响，因为仅仅只是财务指标并不能够真实的反映出企业的预算执行效果，这种形式的预算考评也就失去了它本来的意义。第二，考评方法的选择。在我国企业的预算考评中，大部分的预算考评方法都是静态的，不能够体现出预算管理的动态性。主要表现为：企业在预算考评时仅仅只是关注一下静态的财务指标，对于其他一些动态的影响因素却并没有纳入到考核的范畴内，这样的考评方法仅是对企业过去运营状况的一个简单汇总，并不能够算是标准意义上的全面预算管理。并且，最后得到的预算数据也不能够充分的反映当前的预算执行情况。
2 企业实施全面预算管理的改进完善措施
2.1 提高全体员工的全面预算意识
全面预算管理是一项新型的管理制度，是现代企业有效的管理手段。全面预算管理有利于实现资源的优化配置，有效提高资源的利用率。全面预算管理是企业管理制度不断创新的体现，只有顺应时代发展，更新企业管理理念，才能实现企业可持续发展。企业的管理者应具有创新意识，紧跟市场步伐，保证企业制定执行的管理制度符合市场发展的要求，结合企业的实际情况对管理制度进行改革与创新。全面预算管理有利于加强企业内控，需要将理论转变为实际行动，提高静态管理制度的执行力。企业在对员工进行培训时，应积极宣传创新理念，改变员工固步不前的思想，转变守旧的思想，从而推进全面预算管理。
2.2 加强信息化建设，提高预算管理人员和业务人员的素质
如何满足单位内部众多的信息需求，管理层级专业分工不同，每位管理者从预算中得到的管理信息也各不相同，如发行部门需要了解不同媒体在全省各地区的发行情况，广告部门掌握不同行业所刊登广告比例。如何快速提供管理信息，不但需要改进预算软件分析功能，还要求增强预算管理人员和业务人员的素质。编制程序和编制方法的选择是影响全面预算管理水平的重要因素。对财务人员的要求将向管理会计转向，要求财务人员对单位整体情况包括销售、采购、生产、盈利和现金流进行全面追踪了解，通过事前编制、事中控制、事后考核分析，实现对生产经营的全过程控制，有效监督经营管理的各个环节，帮助降低成本，提高利润。
2.3 提升企业的组织结构弹性
组织结构弹性高的企业还可以在很大程度上提高企业的全面预算管理效率；原因在于这种模式下的全面预算管理具备更高的灵活性，在实施全面预算时出现紧急状况时，企业可以及时的做出相应的解决措施，从而保证全面预算的有效性。另外，这种全面预算管理模式对于信息的传输与共享在很大程度上也有着提升作用，避免了之前因为信息不对称造成的预算执行错误的状况。企业一旦具有一定的结构弹性后，就可以在预算执行的整个过程中及时的找出问题并进行解决，从而减少预算失效的可能性，实现科学有效的全面预算管理，促进企业的全面发展。 2.4 运用ERP系统
ERP系统是一种新型的预算系统，与传统的预算系统相比，ERP更加符合现代企业的发展要求，实现了企业扁平化管理，具有流程化、信息化的特点。企业运营ERP系统后，工作效率有了明显提高，预算时间大大缩短，还减少了资源的浪费，降低了预算管理千扰，为企业建立了信息化平台。将ERP系统与企业全面预算管理结合在一起，需要对传统的预算管理系统进行更改，实现独立预算编制。在ERP系统中还要建立新的预算流程框架，对传统的预算标准进行持续更新。运营ERP系统，实现了精确化管理，为企业提供了有效的财务信息，对企业制定经营发展策略提供了基础。ERP系统还提高了定额管理的准确性，其是信息时代的产物，是提升企业全面预算管理水平的有效方法，也是保证企业信息真实、可靠的重要工具。
2.5 进一步提高绩效评价的激励性、科学性
针对预算考核问题，应严格考核、硬兑现，在强化预算约束力的前提下，进一步完善科学的业绩评价系统，加入非财务指标，预算指标考核的激励手段也要加大。一方面，通过对动态的预算执行情况评估，针对实际数与预算数之间的差异认真分析其原因，找出预算控制中存在的问题并提出改进措施，总结经验教训；另一方面，改进完善更为科学的考核体系，不仅只有财务指标为考核对象，还要加入一些非财务指标进行考量；提高绩效评价的激励性和科学性，引入专业咨询指导、改革薪酬绩效评价体系，对部分也可以考虑引入管理层持股等手段。
3 结语
综上所述，随着企业的快速发展，预算管理被看得愈发重要；而全面预算管理作为预算管理中一项很好的方法，对于企业的发展有着重要的推动作用。但因为企业体制的一些原因，導致全面预算管理在企业的实施中出现了许多问题，而这些问题导致全面预算管理不能充分的发挥其作用，从而阻碍了企业发展。所以，为了解决这个问题，企业需要提高对全面预算的管理意识，建立健全的预算控制机制，提升企业的组织结构弹性，健全完善的全面预算管理的信息化建设，改进完善预算考评机制；只有这样全面预算管理才能够更好的发挥它在企业中的作用，促进其发展进步。
参考文献
[1] 车淑芳.对全面预算管理的认识[J].中外企业家，2016（30）.
[2] 张丁.全面预算管理在我国企业中的运用[J].中国集体经济， 2016（34）.
关键词：企業 全面预算管理 问题 措施
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）06（b）-106-02
提升企业全面预算管理水平，有利于提高企业的竞争力，加强企业的综合实力。全面预算管理贯彻企业的整个经营流程以及经济活动，需要全体员工配合协助，很多企业员工对全面预算管理的意义缺乏正确认识，导致企业全面预算管理制度存在较多的缺陷与漏洞。因此，全面预算不能仅仅停留在理论知识的学习上，应重视动态管理，促进全面预算管理制度的实行。
1 企业实施全面预算时存在的主要问题
1.1 对全面预算管理的内涵实质缺乏科学认识
单位领导、部分中层管理者已经对全面预算管理逐渐重视，但对于大部分员工甚至某些财务人员来说，没有真正理解全面预算管理的实质，仍然停留在对传统预算的理解，认为预算指标就是控制支出，没有将其与单位战略、经营管理以及组织结构联系起来，缺乏主动性、自觉性和参与性，也就没有实现全面预算管理的全员性。
1.2 对全面预算与财务预算的认识不清
预算责任单位仍以财务部门为主编制草案，对业务预算作为最基础的工作认识不足，个别预算责任单位甚至直接由财务部门代为编制，重财务轻业务。把全面预算简单地理解为财务预算。预算的基础工作是各种业务经营活动、投资、资金、信息、人力资源、科研开发等，这些内容并非是财务部门所能左右和确定的。
1.3 缺乏完善的预算控制机制
目前，我国企业内部普遍缺乏完善的预算控制机制，导致预算的执行情况并不乐观。因为没有健全完善的预算控制机制，所以在实际的生产经营过程中，工作人员没有对预算管理引起重视，认为企业并不重视预算管理工作，只是一种表面工作，所以在实际的业务操作中图便利而不按照全面预算管理制度的要求去做，这在很大程度上降低了全面预算的执行力度，使得全面预算仅是纸上谈兵，并没有太多的实际效用。另外，因为缺乏完善的预算控制机制，导致在实施全面预算时没有相关的机制来约束员工们的行为，这样不利于员工积极的参与全面预算管理工作，不能够充分的发挥全面预算管理的作用。
1.4 缺乏健全完善的预算考评机制
现有的企业，大多数都缺乏健全完善的预算考评机制；作为预算后期工作中重要的一环，企业做的不好也将会直接影响到最后全面预算取得的成效。主要从以下几个方面来体现：第一，考评指标的选择。目前，我国企业在考核预算的执行效果时仅仅只是注重财务指标，而对于企业发展的一些其他重要因素却并没有被考虑进去，这样的考核是不科学的；并且从全面预算管理的角度来看，仅仅只是考核财务指标并不能够反映其他因素所造成的影响，这对于最终的预算执行效果有着很大的不利影响，因为仅仅只是财务指标并不能够真实的反映出企业的预算执行效果，这种形式的预算考评也就失去了它本来的意义。第二，考评方法的选择。在我国企业的预算考评中，大部分的预算考评方法都是静态的，不能够体现出预算管理的动态性。主要表现为：企业在预算考评时仅仅只是关注一下静态的财务指标，对于其他一些动态的影响因素却并没有纳入到考核的范畴内，这样的考评方法仅是对企业过去运营状况的一个简单汇总，并不能够算是标准意义上的全面预算管理。并且，最后得到的预算数据也不能够充分的反映当前的预算执行情况。
2 企业实施全面预算管理的改进完善措施
2.1 提高全体员工的全面预算意识
全面预算管理是一项新型的管理制度，是现代企业有效的管理手段。全面预算管理有利于实现资源的优化配置，有效提高资源的利用率。全面预算管理是企业管理制度不断创新的体现，只有顺应时代发展，更新企业管理理念，才能实现企业可持续发展。企业的管理者应具有创新意识，紧跟市场步伐，保证企业制定执行的管理制度符合市场发展的要求，结合企业的实际情况对管理制度进行改革与创新。全面预算管理有利于加强企业内控，需要将理论转变为实际行动，提高静态管理制度的执行力。企业在对员工进行培训时，应积极宣传创新理念，改变员工固步不前的思想，转变守旧的思想，从而推进全面预算管理。
2.2 加强信息化建设，提高预算管理人员和业务人员的素质
如何满足单位内部众多的信息需求，管理层级专业分工不同，每位管理者从预算中得到的管理信息也各不相同，如发行部门需要了解不同媒体在全省各地区的发行情况，广告部门掌握不同行业所刊登广告比例。如何快速提供管理信息，不但需要改进预算软件分析功能，还要求增强预算管理人员和业务人员的素质。编制程序和编制方法的选择是影响全面预算管理水平的重要因素。对财务人员的要求将向管理会计转向，要求财务人员对单位整体情况包括销售、采购、生产、盈利和现金流进行全面追踪了解，通过事前编制、事中控制、事后考核分析，实现对生产经营的全过程控制，有效监督经营管理的各个环节，帮助降低成本，提高利润。
2.3 提升企业的组织结构弹性
组织结构弹性高的企业还可以在很大程度上提高企业的全面预算管理效率；原因在于这种模式下的全面预算管理具备更高的灵活性，在实施全面预算时出现紧急状况时，企业可以及时的做出相应的解决措施，从而保证全面预算的有效性。另外，这种全面预算管理模式对于信息的传输与共享在很大程度上也有着提升作用，避免了之前因为信息不对称造成的预算执行错误的状况。企业一旦具有一定的结构弹性后，就可以在预算执行的整个过程中及时的找出问题并进行解决，从而减少预算失效的可能性，实现科学有效的全面预算管理，促进企业的全面发展。 2.4 运用ERP系统
ERP系统是一种新型的预算系统，与传统的预算系统相比，ERP更加符合现代企业的发展要求，实现了企业扁平化管理，具有流程化、信息化的特点。企业运营ERP系统后，工作效率有了明显提高，预算时间大大缩短，还减少了资源的浪费，降低了预算管理千扰，为企业建立了信息化平台。将ERP系统与企业全面预算管理结合在一起，需要对传统的预算管理系统进行更改，实现独立预算编制。在ERP系统中还要建立新的预算流程框架，对传统的预算标准进行持续更新。运营ERP系统，实现了精确化管理，为企业提供了有效的财务信息，对企业制定经营发展策略提供了基础。ERP系统还提高了定额管理的准确性，其是信息时代的产物，是提升企业全面预算管理水平的有效方法，也是保证企业信息真实、可靠的重要工具。
2.5 进一步提高绩效评价的激励性、科学性
针对预算考核问题，应严格考核、硬兑现，在强化预算约束力的前提下，进一步完善科学的业绩评价系统，加入非财务指标，预算指标考核的激励手段也要加大。一方面，通过对动态的预算执行情况评估，针对实际数与预算数之间的差异认真分析其原因，找出预算控制中存在的问题并提出改进措施，总结经验教训；另一方面，改进完善更为科学的考核体系，不仅只有财务指标为考核对象，还要加入一些非财务指标进行考量；提高绩效评价的激励性和科学性，引入专业咨询指导、改革薪酬绩效评价体系，对部分也可以考虑引入管理层持股等手段。
3 结语
综上所述，随着企业的快速发展，预算管理被看得愈发重要；而全面预算管理作为预算管理中一项很好的方法，对于企业的发展有着重要的推动作用。但因为企业体制的一些原因，導致全面预算管理在企业的实施中出现了许多问题，而这些问题导致全面预算管理不能充分的发挥其作用，从而阻碍了企业发展。所以，为了解决这个问题，企业需要提高对全面预算的管理意识，建立健全的预算控制机制，提升企业的组织结构弹性，健全完善的全面预算管理的信息化建设，改进完善预算考评机制；只有这样全面预算管理才能够更好的发挥它在企业中的作用，促进其发展进步。
参考文献
[1] 车淑芳.对全面预算管理的认识[J].中外企业家，2016（30）.
[2] 张丁.全面预算管理在我国企业中的运用[J].中国集体经济， 2016（34）.