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美国商务部9月9日初步裁定对中国进口的油井管加征10.9%至30.6%关税,这项总额超过26亿美元的油井管反补贴案是近年来美国对华发起的最大一桩贸易限制。油井管案的硝烟未尽,美国又在g月11日抛出了轮胎特保案的裁定结果。美国总统奥巴马决定对中国进口的轮胎实施特殊保障措施,即今后三年对从中国进口的轮胎实施惩罚性关税,即在4%的原关税基础上分别加征35%,30%和25%的附加关税。中国生产的轮胎有40%出口,其中的三分之一出口美国。最高征收高达55%的关税,这意味着第一年中国的轮胎产品将不能出口到美国了。据初步测算,这将影响到10万左右的中国工人的就业问题,由此造成的经济损失约10亿美元。
除了传统的贸易反倾销反补贴,美国国会今年还提出了“碳关税”议案,计划从2020年起开始实施“碳关税”,即对进口的排放密集型产品征收特别的二氧化碳排放关税。不少分析人士指出,该议案的实质就是在环保名义下,实行贸易保护主义。
今年以来,美国有关反倾销反补贴的新案件已超过去年全年的数量,其中大多数与中国产品有关。分析其原因,其一,在百年一遇的金融危机之后,奥巴马政府近期不断在其言论中暗示希望重振美国制造业,因为美国政府清醒地认识到不是建立在实体经济繁荣基础上的虚拟经济是不可持续发展的。因此,我们不可能寄希望美国再像过去几年那样,为降低生产成本,大规模地将工业生产基地转移到第三世界,相反,美国将会为了保护国内工业企业的竞争力,提起更多的反补贴反倾销的调查。其二,在“后金融危机”时期,美国国内失业率不断上升,正是由于高失业率严重影响了美国经济复苏的步伐。从目前各项经济指标看,欧洲的复苏进程要比美国来得快,特别是德国的制造业指数已有所改善。因此,以德国为首的一些欧洲国家已提出,希望政府逐步退出经济刺激计划,结束长期低利率以防止由于货币的过量投放而引起的新一轮通货膨胀。这意味着如果欧洲经济真的先于美国经济走出谷底,欧洲央行将率先开始进入一轮升息周期,这样美元势必承受贬值的压力。在目前各国都在寻求储备货币多元化的背景下,处于不断贬值预期的美元,其国际储备货币地位将会产生动摇。
美国贸易保护主义的抬头,必将会引起全球性的贸易保护主义。因为特保机制的危害性还在于根据WTO规定,在美国对中国轮胎实施特保措施后,其他的WTO成员国可以不再履行任何程序,直接实施同样的特保措施。因为这一特保机制其中所包含的“贸易转移”规定赋予其他WTO成员方采取连锁行动的权力。这就意味着一旦美国的“特保”措施得以通过,那么其他成员方就可以基于“贸易转移”条款相继对中国采取“特保”措施,理由是美国的“特保措施”使得原先出口到美国的中国产品转向了其他WTO成员方的市场。这意味着中国企业的对外出口业务面临全面停滞的危险。
全球贸易保护主义的抬头,将会阻碍外商直接对华投资的吸引力,限制先进制造业从发达国家向发展中国家转移的步伐。正如这次轮胎特保案,其实美国在华轮胎生产企业损失巨大,它们所生产的产品占中国对美出口的三分之一,所以美国限制中国轮胎产品进口将给这些美资企业带来直接损失。令人惊讶的是,就连朝阳产业也面临同样的挑战。例如太阳能光伏电池这样的可再生新兴能源产业,在中国快速发展不满五年,由于欧洲在这行业发展较早,拥有先进的技术,因此在这个行业中新涌现了不少中欧合资企业,这些企业所生产的光伏电池组件90%出口。最近已有报道说,现在德国已正式提出对该产品进行反倾销调查。如果德国对该产品实施反倾销关税,那么这些刚出生不久的中欧“混血儿”——光伏电池生产企业承受的损失是相当巨大的。因此,如果发达国家对发展中国家的反倾销案不断上升,投资商会深深感到对外投资的风险。这样,发达国家对外投资就会不断萎缩,发展中国家将减少获取先进技术的渠道,最终将放缓发展中国家的经济发展速度。
除了传统的贸易反倾销反补贴,美国国会今年还提出了“碳关税”议案,计划从2020年起开始实施“碳关税”,即对进口的排放密集型产品征收特别的二氧化碳排放关税。不少分析人士指出,该议案的实质就是在环保名义下,实行贸易保护主义。
今年以来,美国有关反倾销反补贴的新案件已超过去年全年的数量,其中大多数与中国产品有关。分析其原因,其一,在百年一遇的金融危机之后,奥巴马政府近期不断在其言论中暗示希望重振美国制造业,因为美国政府清醒地认识到不是建立在实体经济繁荣基础上的虚拟经济是不可持续发展的。因此,我们不可能寄希望美国再像过去几年那样,为降低生产成本,大规模地将工业生产基地转移到第三世界,相反,美国将会为了保护国内工业企业的竞争力,提起更多的反补贴反倾销的调查。其二,在“后金融危机”时期,美国国内失业率不断上升,正是由于高失业率严重影响了美国经济复苏的步伐。从目前各项经济指标看,欧洲的复苏进程要比美国来得快,特别是德国的制造业指数已有所改善。因此,以德国为首的一些欧洲国家已提出,希望政府逐步退出经济刺激计划,结束长期低利率以防止由于货币的过量投放而引起的新一轮通货膨胀。这意味着如果欧洲经济真的先于美国经济走出谷底,欧洲央行将率先开始进入一轮升息周期,这样美元势必承受贬值的压力。在目前各国都在寻求储备货币多元化的背景下,处于不断贬值预期的美元,其国际储备货币地位将会产生动摇。
美国贸易保护主义的抬头,必将会引起全球性的贸易保护主义。因为特保机制的危害性还在于根据WTO规定,在美国对中国轮胎实施特保措施后,其他的WTO成员国可以不再履行任何程序,直接实施同样的特保措施。因为这一特保机制其中所包含的“贸易转移”规定赋予其他WTO成员方采取连锁行动的权力。这就意味着一旦美国的“特保”措施得以通过,那么其他成员方就可以基于“贸易转移”条款相继对中国采取“特保”措施,理由是美国的“特保措施”使得原先出口到美国的中国产品转向了其他WTO成员方的市场。这意味着中国企业的对外出口业务面临全面停滞的危险。
全球贸易保护主义的抬头,将会阻碍外商直接对华投资的吸引力,限制先进制造业从发达国家向发展中国家转移的步伐。正如这次轮胎特保案,其实美国在华轮胎生产企业损失巨大,它们所生产的产品占中国对美出口的三分之一,所以美国限制中国轮胎产品进口将给这些美资企业带来直接损失。令人惊讶的是,就连朝阳产业也面临同样的挑战。例如太阳能光伏电池这样的可再生新兴能源产业,在中国快速发展不满五年,由于欧洲在这行业发展较早,拥有先进的技术,因此在这个行业中新涌现了不少中欧合资企业,这些企业所生产的光伏电池组件90%出口。最近已有报道说,现在德国已正式提出对该产品进行反倾销调查。如果德国对该产品实施反倾销关税,那么这些刚出生不久的中欧“混血儿”——光伏电池生产企业承受的损失是相当巨大的。因此,如果发达国家对发展中国家的反倾销案不断上升,投资商会深深感到对外投资的风险。这样,发达国家对外投资就会不断萎缩,发展中国家将减少获取先进技术的渠道,最终将放缓发展中国家的经济发展速度。