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摘要：为了深入贯彻科学发展观的思想，适应社会发展的需要，我国在水利建设方面加强了管理，小水库的安全度汛管理一直是水利工程发展的重要方面，小水库的安全度汛关系到水利工程整体的优劣和对环境的影响。目前一些省份的小水库的安全度汛管理工作存在许多的问题，这些问题不仅给水利工程造成了损害，还对人们居住的社会环境带来了许多的负面影响，例如在一些小型水库的大坝的防洪能力不足为周边的城市或农村带来了洪涝灾害等。这些存在的问题带来了严重的安全隐患，因此为了确保水库安全度汛工作的顺利开展，为人类生存提供一个安全舒适的环境，所以要结合水库的具体情况进行分析，然后提出一个合理有效的管理对策，加强小水库的安全度汛管理。
关键词：小水库安全管理现状、存在的问题、注意事项、解决措施
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
前言：小水库安全度汛管理不同于一般的水库管理，它主要的目的是为了确保水库的安全度汛的功能，水库有许多的作用，其中最重要的就是安全职能。水库安全管理采取的是多方位的管理机制的结合，它将政治法律和技术经济结合起来，并且采用科学的合理的管理机制来控制小水库的建设和日常运作。小水库的安全度汛工作不仅是保护了水库的安全还促进了经济效益的发展，另外它还是满足社会经济发展的需求。为了适应社会发展和时代的需要，及时的更新和创新小水库的管理机制和技术的革新，完善水库安全度汛管理的建设团队，提高他们的专业知识和技能，确保工程的全面健康的发展。
小水库安全度汛管理的现阶段状况
小水库的安全度汛管理工作体现在许多方面，目前水库安全度汛管理工作表现在以下几个方面，它们反映了小水库安全度汛工作的现阶段状况。
1.1管理机制与管理人员不协调
管理机制与管理人员不协调主要是指在水库建设中管理团队的安排不合理，例如在小型水库建设中，市、县的水利局管理的水库比例不协调，另外在乡镇或是村组管理的水库量中所占的比例占大多数，这些现象反映了水库的管理机构趋于乡镇以下的组织机构。此外，在水库管理中，专项管理机构的数量和专业管理人员的数量比较少，有些小型水库甚至没有专管机构和相关的管理人员。这些都反映了现阶段小水库安全度汛工作的缺陷。
1.2水库管理监督机制
一般来说，水库的安全是由当地的行政领导、政府领导人员主要负责。水库的安全度汛管理工作离不开责任的划分，水库的管理具有一定的变动性，存在许多的安全隐患，所以要明确责任的划分。在遇到重大的防汛工作时，领导者可以担负起负责水库安全度汛的组织工作。安全度汛的管理工作需要多方位的负责人，不同的职位都有相应的负责人员，如防汛指挥长、主管部门负责人、安全监督负责人以及相应的技术责任人等。这些都属于水库管理的监督机制的一部分。这些负责领导肩负着对水库的管理监督工作。必要时还要根据不同的情况对人员进行一定的调度。目前我国的水库监督机制依旧存在许多的漏洞，水库的建立一方面还要依靠当地的经济实力，经济实力较强的市县在水库建设管理方面有足够的管理经费，相应的安全度汛工作就比一些小的县镇水库的管理更加规范和全面。最突出的情况就是在村组管理的小型水库中出现的管理问题，由于经济实力的有限，小水库的管理缺乏组织和纪律，监督机制不完善，水库的建设只是流于形式上而非实质性的，同时还存在许多的安全隐患。
1.3法律规范方面
水库管理有其相应的法律规范，例如《小水库安全管理办法》等。水库的建设是国家经济社会管理的一部分，它属于公共管理的范围。因此国家对此制订了许多的法律规范，但是由于地区的差异和特征，每个地区省份对于水库的建设管理都有自身的管理规范和制度。一般是由省水利厅制定一些适应该省水库发展的安全管理制度。这些法律规范不仅完善了小水库的安全度汛管理工作的法律规范体系，还有效的降低了水库的安全隐患。
安全度汛存在的问题
2.1管理机制的不足
水库安全度汛的管理机制存在许多问题，管理机制不完善导致了水库安全度汛管理的工作不能顺利进行。这些不足主要体现在四个方面：首先，水库管理体制不能适应社会的发展现状。由目前我国的水库发展的现状可以看出，我国的水库管理机构不健全，管理制度与管理人员不相协调，这些状况都是导致水库安全度汛管理工作的原因。由于管理人员的不足导致了管理工作不能全面有效的进行。其次，管理的手段太落后。水库的管理工作也需要专业的管理机构和技术机构，随着社会的进步，科技的发展，水库的建设和管理也应当适时的调整管理模式，提高管理的技术水平。落后的管理模式则会阻碍水库安全度汛工作的发展。最后，管理的经费来源问题。管理没有经费的支持就不能保障它的運作和发展，水库的日常维修需要经费，经费缺乏则会造成水库工程的瘫痪。
2.2安全隐患的存在
水库安全度汛的管理工作中最重要的问题就是安全隐患。一般来说主要体现在三个方面：第一，大坝防洪的能力。水库的安全度汛管理工作主要就是防洪，但是由于每个防洪工程的防洪能力有限，所以如果防洪能力不足，出现渗漏情况就会严重影响水库的安全度汛管理。第二，自然生物造成的危害。白蚁是危害水库建设的一大隐患，白蚁对于水库的危害十分大，它损害大坝的基础工程的建设，造成坝体心墙空洞的危险。第三，输水管道的质量问题。水库的输水管道质量不合格直接影响到水库的安全度汛管理工作。
解决水库安全度汛措施
3.1完善水库管理机制
完善水库安全度汛管理工作就要完善其管理机制，完善管理机制不仅要考虑到水库管理的责任划分，水库管理的法律法规还要完善水库管理的监督机制，确保水库管理的经济保障。在水库安全度汛管理中要明确责任的主体，从而落实安全责任。水库所在的政府是水库安全管理的主要责任主体，对安全度汛工作负主要职责，这就要求政府要加强领导，完善水库的管理。科学合理的协调有关部门负责任对水库安全度汛的管理工作。领导者还要适应社会发展的需要及时调整管理机制，采取科学的有效的措施去保障水库的管理工作。水库安全度汛管理工作还要符合法律的规定，严格遵守法律法规的规则。水库的管理工作要在政策规定的范围内进行。此外，还要完善水库管理的监督机制，这就要求在水库管理的过程中要严格把关，对于可能出现的突发状况做出提前的预防工作。最后还要确保水库安全度汛管理工作的经费来源。除了政府国家的公共财政投入之外，还要吸收多方位的经费。
3.2加强水库安全整治和工程技术的提高
除了要有完善的管理机制还要有完善的技术措施作保障，这样才能促进小水库安全度汛的管理工作。在设计施工方面，水库的建设要充分考虑到对于周边环境的影响，选取合适的方位，对于水库的安全度汛工作具有重要的意义。另外在修建水坝的过程中要全面考虑水坝的安全和排水系统，提高水坝的防洪能力。另外还要确保输水管道的质量。在水库渗流的问题上，应当将防渗和排水相结合起来，例如可以采用灌浆法。最后对于水库中的生物威胁要加强防止，及时解决白蚁危害。
总结：加强小水库的安全度汛管理可以促进水利工程的发展。目前小水库安全度汛工作存在许多的问题，正确的处理好小水库安全度汛管理中存在的问题，促进我国水利工程的进步与发展。
参考文献：
[1] 裴照福. 用科学发展观创新小型水库管理机制——对湖北省钟祥市小型水库安全度汛的思考[A]. 中国水利学会2005学术年会论文集——水旱灾害风险管理[C]. 2005
[2] 林祚顶,钟平安,余达征,王银堂,梁忠民,谢自银. 北方缺水地区大型水库汛限水位动态控制研究[A]. 中国水文科技新发展——2012中国水文学术讨论会论文集[C]. 2012
关键词：小水库安全管理现状、存在的问题、注意事项、解决措施
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
前言：小水库安全度汛管理不同于一般的水库管理，它主要的目的是为了确保水库的安全度汛的功能，水库有许多的作用，其中最重要的就是安全职能。水库安全管理采取的是多方位的管理机制的结合，它将政治法律和技术经济结合起来，并且采用科学的合理的管理机制来控制小水库的建设和日常运作。小水库的安全度汛工作不仅是保护了水库的安全还促进了经济效益的发展，另外它还是满足社会经济发展的需求。为了适应社会发展和时代的需要，及时的更新和创新小水库的管理机制和技术的革新，完善水库安全度汛管理的建设团队，提高他们的专业知识和技能，确保工程的全面健康的发展。
小水库安全度汛管理的现阶段状况
小水库的安全度汛管理工作体现在许多方面，目前水库安全度汛管理工作表现在以下几个方面，它们反映了小水库安全度汛工作的现阶段状况。
1.1管理机制与管理人员不协调
管理机制与管理人员不协调主要是指在水库建设中管理团队的安排不合理，例如在小型水库建设中，市、县的水利局管理的水库比例不协调，另外在乡镇或是村组管理的水库量中所占的比例占大多数，这些现象反映了水库的管理机构趋于乡镇以下的组织机构。此外，在水库管理中，专项管理机构的数量和专业管理人员的数量比较少，有些小型水库甚至没有专管机构和相关的管理人员。这些都反映了现阶段小水库安全度汛工作的缺陷。
1.2水库管理监督机制
一般来说，水库的安全是由当地的行政领导、政府领导人员主要负责。水库的安全度汛管理工作离不开责任的划分，水库的管理具有一定的变动性，存在许多的安全隐患，所以要明确责任的划分。在遇到重大的防汛工作时，领导者可以担负起负责水库安全度汛的组织工作。安全度汛的管理工作需要多方位的负责人，不同的职位都有相应的负责人员，如防汛指挥长、主管部门负责人、安全监督负责人以及相应的技术责任人等。这些都属于水库管理的监督机制的一部分。这些负责领导肩负着对水库的管理监督工作。必要时还要根据不同的情况对人员进行一定的调度。目前我国的水库监督机制依旧存在许多的漏洞，水库的建立一方面还要依靠当地的经济实力，经济实力较强的市县在水库建设管理方面有足够的管理经费，相应的安全度汛工作就比一些小的县镇水库的管理更加规范和全面。最突出的情况就是在村组管理的小型水库中出现的管理问题，由于经济实力的有限，小水库的管理缺乏组织和纪律，监督机制不完善，水库的建设只是流于形式上而非实质性的，同时还存在许多的安全隐患。
1.3法律规范方面
水库管理有其相应的法律规范，例如《小水库安全管理办法》等。水库的建设是国家经济社会管理的一部分，它属于公共管理的范围。因此国家对此制订了许多的法律规范，但是由于地区的差异和特征，每个地区省份对于水库的建设管理都有自身的管理规范和制度。一般是由省水利厅制定一些适应该省水库发展的安全管理制度。这些法律规范不仅完善了小水库的安全度汛管理工作的法律规范体系，还有效的降低了水库的安全隐患。
安全度汛存在的问题
2.1管理机制的不足
水库安全度汛的管理机制存在许多问题，管理机制不完善导致了水库安全度汛管理的工作不能顺利进行。这些不足主要体现在四个方面：首先，水库管理体制不能适应社会的发展现状。由目前我国的水库发展的现状可以看出，我国的水库管理机构不健全，管理制度与管理人员不相协调，这些状况都是导致水库安全度汛管理工作的原因。由于管理人员的不足导致了管理工作不能全面有效的进行。其次，管理的手段太落后。水库的管理工作也需要专业的管理机构和技术机构，随着社会的进步，科技的发展，水库的建设和管理也应当适时的调整管理模式，提高管理的技术水平。落后的管理模式则会阻碍水库安全度汛工作的发展。最后，管理的经费来源问题。管理没有经费的支持就不能保障它的運作和发展，水库的日常维修需要经费，经费缺乏则会造成水库工程的瘫痪。
2.2安全隐患的存在
水库安全度汛的管理工作中最重要的问题就是安全隐患。一般来说主要体现在三个方面：第一，大坝防洪的能力。水库的安全度汛管理工作主要就是防洪，但是由于每个防洪工程的防洪能力有限，所以如果防洪能力不足，出现渗漏情况就会严重影响水库的安全度汛管理。第二，自然生物造成的危害。白蚁是危害水库建设的一大隐患，白蚁对于水库的危害十分大，它损害大坝的基础工程的建设，造成坝体心墙空洞的危险。第三，输水管道的质量问题。水库的输水管道质量不合格直接影响到水库的安全度汛管理工作。
解决水库安全度汛措施
3.1完善水库管理机制
完善水库安全度汛管理工作就要完善其管理机制，完善管理机制不仅要考虑到水库管理的责任划分，水库管理的法律法规还要完善水库管理的监督机制，确保水库管理的经济保障。在水库安全度汛管理中要明确责任的主体，从而落实安全责任。水库所在的政府是水库安全管理的主要责任主体，对安全度汛工作负主要职责，这就要求政府要加强领导，完善水库的管理。科学合理的协调有关部门负责任对水库安全度汛的管理工作。领导者还要适应社会发展的需要及时调整管理机制，采取科学的有效的措施去保障水库的管理工作。水库安全度汛管理工作还要符合法律的规定，严格遵守法律法规的规则。水库的管理工作要在政策规定的范围内进行。此外，还要完善水库管理的监督机制，这就要求在水库管理的过程中要严格把关，对于可能出现的突发状况做出提前的预防工作。最后还要确保水库安全度汛管理工作的经费来源。除了政府国家的公共财政投入之外，还要吸收多方位的经费。
3.2加强水库安全整治和工程技术的提高
除了要有完善的管理机制还要有完善的技术措施作保障，这样才能促进小水库安全度汛的管理工作。在设计施工方面，水库的建设要充分考虑到对于周边环境的影响，选取合适的方位，对于水库的安全度汛工作具有重要的意义。另外在修建水坝的过程中要全面考虑水坝的安全和排水系统，提高水坝的防洪能力。另外还要确保输水管道的质量。在水库渗流的问题上，应当将防渗和排水相结合起来，例如可以采用灌浆法。最后对于水库中的生物威胁要加强防止，及时解决白蚁危害。
总结：加强小水库的安全度汛管理可以促进水利工程的发展。目前小水库安全度汛工作存在许多的问题，正确的处理好小水库安全度汛管理中存在的问题，促进我国水利工程的进步与发展。
参考文献：
[1] 裴照福. 用科学发展观创新小型水库管理机制——对湖北省钟祥市小型水库安全度汛的思考[A]. 中国水利学会2005学术年会论文集——水旱灾害风险管理[C]. 2005
[2] 林祚顶,钟平安,余达征,王银堂,梁忠民,谢自银. 北方缺水地区大型水库汛限水位动态控制研究[A]. 中国水文科技新发展——2012中国水文学术讨论会论文集[C]. 2012