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从市县到镇村，去年以来，广东政府采购PPP污水处理项目逐渐向基层深入破冰，背后亦是经验累积和传承。去年首批汕头6个项目成功签约，就采用了“厂网一体”，同步运作，避免了厂区建成后因为管网不配套而“晒太阳”的问题。在随后进行的揭阳9座污水处理厂的招标中，继续汲取了“厂网一体”的成功经验，又创新性地建立环境绩效付费机制，即不设保底水量，根据污水处理厂月平均进水化学需氧量浓度，确定进水浓度系数。而此次的整县捆绑，纳入农村污水处理设施和人居环境整治，又是第三轮创新。