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<正> 一、小城镇人口集聚机制构建的必要性 人口要素的集聚是满足城镇发展规模的必要条件。因为收入达到一定条件的人口要素菜的集聚会带来一定投资规模的增长。相反,如果在非农产业发展水平已经要求城市化发展的地区,满足一定收入条件的就业人口不能向小城镇自由的迁移,小城镇发展的规模就会受到严重的限制。目前我国小城镇建设由于规划滞后、制度因素的原因,出现了人口向小城镇集聚缓慢的状况。据统计目前我国建制