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十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，指明了新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的工作目标。新农村应该有新环境，为治理日益凸显的农村环境问题．辽宁省率先实施了以建设“清洁水源、清浩家园、清洁田园”为目标的农村小康环保行动计划．为新农村建设提供了环境安全保障。