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水是生命之源，饮用水源条件的优劣决定了经济社会的发展方式，直接关乎人类生存与社会发展。保障饮用水的安全是国家稳定的基础，也是国家的政治需要。温家宝总理在政府工作报告中提出，要“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境。”然而我国目前正进入环境污染事故的高发期，2005年发生的松花江重大水污染事故，导致哈尔滨400万群众停水近4天，2006年发生的北江、湘江和洞庭湖重大水污染事故均不同程度影响到了人民群众的饮用水安全。饮水水源地安全问题已引起党和国家的高度重视，应急和预警作为应对饮用水