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<正> 一、历史的回顾1.中国改革开放以来,国家集中计划和政府直接管理的高等教育办学体制必须进行改革。这项改革就是要理顺政府、社会和学校三者之间的关系,使高等学校真正成为自主办学的法人实体。政府要转变职能,减政放权,由对学校的直接行政管理,转变为运用法律、经济、评估和信息服务以及必要的行政手段进行宏观管理。1999年开始实施的《高等教育法》规