摘 要：当前，我国经济发展总体运行良好，但经济发展增速放缓是不争的事实。转方式、调结构也就成为经济发展新常态下必需的战略决策。目前拉动经济发展的三驾马车，投资、出口和消费显现的问题也愈发明显，消费需求不足的问题更是成为国内普遍关注的焦点。现阶段中国经济发展目前面临的问题总的来说消费疲软，在供给侧改革背景下，必须想办法促进消费需求的发展，进一步提高城乡居民的收入水平，鼓励创新，加快收入分配改革，激活消费需求，才能使中国经济发展在合理区间稳定增长，避免大起大落带来的经济和社会风险。
　　关键词：经济新常态 消费增长 措施
　　一、努力发展经济，扩大就业
　　美国经济学家阿瑟·奥肯在20世纪60年代初提出了美国的产出与失业之间的一个数量相关关系，即奥肯定律，这一定律具有重要的政策含义，表明了在经济增长和就业之间存在一定的正相关关系。其政策含义就是，政府应当把促进经济增长作为增加就业或降低失业的根本途径。因此要努力扩大就业，减少失业，使劳动力资源得到更加充分的利用，是提髙人民生活水平，拉动需求的重要途径。分析我国经济增长速度和就业的关系发现，国内GDP每增长一个百分点，就能带动约100万人就业，随着服务业发展的加快，GDP增长带来的就业拉动效应更为明显，因此发展经济，保持经济在合理运行水平实际上就是保就业，促增收的表现。但是，经济新常态下发展经济也面临新的要求和挑战。党的十八大提出，要实施创新驱动战略，加快转变经济发展方式，要使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡、区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲，才能实现国民经济的持续健康发展。
　　二、努力促进居民收入增加
　　一般情况下，收入增加与消费增长呈正相。增加居民收入，关键还是要加大对他们的劳动报酬的保护，努力促使普通劳动者收入的增加。一是要健全工資决定和正常增长机制，进一步完善并推进工资集体协商制度，让劳动者收入与经济发展和企业发展同步。二是要完善和落实最低工资制度，根据不同区域经济发展水平、CPI和社会平均工资等因素，适时完善调整。三是继续推进机关事业单位工资制度改革，探索符合事业单位特点的收入分配制度。另外，要进一步完善多种要素参与分配的机制。要努力增加城镇居民收入。理顺要素分配机制，通过要素收入分配来促进城镇居民收入的增加。努力增加城镇居民财产性收入，拓展居民收入渠道，特别是的确保中低收入群体收入的增加。比如建立健全资本市场和金融市场，保护投资者的合法收益权益，探索新的金融交易平台，让城镇居民有更多的投资交易渠道。同时，继续完善收入分配体系，努力缩小各阶层收入差距，让城镇居民能更好的享受经济发展带来的成果。同时，要积极增加农民收入。首先，要调整农业产业结构，发展农业产业化经营。再有，就是加快农业土地流转，鼓励农业规模化，集约化、市场化发展。积极发展农业合作社等多种经营方式，提高农业经营发展水平，通过农业产业化经营，在不改变农村土地所有权的前提下，实现农民土地的多样化经营。要探索非农产业的收入渠道，鼓励农民就近就业，就近创业。此外，要在国家政策层面给你农业更多的扶持，比如加大农业补贴转移支付力度，支持农民小额贷款发展农业等，切实解决农业发展过程中的政策性瓶颈问题。加强扶贫开发，实现精准脱贫。精准扶贫、精准脱贫是中央打好扶贫攻坚战，确保实现全面建成小康社会目标的重大决策部署。以促进贫困群众增收为核心，着力探索并不断完善产业扶持、技能扶持、资本扶持和不断改善贫困群众基本生产生活条件“三加一”的精准扶贫战略，推动扶贫开发不断取得显著成效。
　　三、要加快收入分配改革，实现社会公平
　　国际上通常把基尼系数作为考察居民收入差距的参照标准，按照联合国有关组织规定基尼系数和收入差距对比如下：
　　然而，根据国家统计局2015年统计数据，2015年我国居民收入的基尼系数为0.462，可见收入差距较大。因此，现阶段要拉动消费增长，就有必要加快收入分配改革，逐步提高居民收入占国民收入的比重，还富于民、藏富于民，提高劳动报酬占初次分配的比重；保护合法收入、取缔非法收入、调节过高收入，保障低收入者基本生活；通过个人所得税等方式促进低收入者提高收入，努力扩大中等收入者群体。加快国企领导人薪酬制度改革，既调动其积极性，又不至于差距过大；推进垄断性行业改革，改变行业收入差距过大的局面，实现社会公平，提高社会总体消费水平。
　　四、简政放权，减少国家对经济发展的干预
　　现阶段，不少新兴市场国家发展都陷入中等收入国家陷阱，国家面临的发展转型压力巨大。但是，由于不同国家和地区发展差异大，面临改革发展选择的突围方式也不一样，但是不断创新，鼓励创新都是不同国家和地区选择的路径之一。近几年，改革创新促进经济转型升级的关键就是政府简政放权，减少国家对经济发展的行政干预，充分发挥市场经济在在资源配置中的决定性作用，通过创造更为公平的市场竞争环境，保证经济发展拥有持续的活力。当然，经济发展仅仅依靠市场配置资源的作用还不够，必要的时候也需要政府发挥宏观调控的作用，利用好市场这只“无形之手”和政府这只“有形之手”，只有两手协同发展，才能保持经济持续健康发展。不过，我们也要清醒的认识到，经济发展过程中时常出现政府越位的现象，甚至出现政府既当裁判员又当运动员的情况，这些都不有利于企业经济发展。为此，必须进一步简政放权，以行政改革创新促进经济转型升级。
　　五、鼓励创新，促进需求的转型升级
　　供给侧改革，关键在创新。必须牢固树立创新发展理念，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，为经济持续健康发展提供源源不断的内生动力，以创新促进刺激供给，满足需求，促进需求的转型升级。改革开放几十年以来，我国企业的技术发展水平已经有了长足发展。但是不同区域，不同行业，之间差距巨大，而且在和其他发达国家之间相比还存在不同程度的不足。尤其是在一些关键技术，关键设备等核心技术方面，仍然受制于人。由于以前靠我国大量廉价的劳动力和丰富的资源等优势，我国企业在对外竞争中还有一定的优势，但是随着这些优势的消失，国内企业一方面面临国外发达国家的技术限制，一方面又面临其他发展中国家的后发优势，双重压力之下，企业竞争力明显降低，只有加强自主创新，我国企业才能在激烈的市场环境中突出重围。自主创新，关键是人才的培养，要加大教育投入；形成以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的科技创新体系，加快科技成果向现实生产力的转化；建立完善鼓励创新的体制机制，探索员工持股新方式新途径；加强知识产权保护。 　　六、激发企业活力，降低企业经营成本，增强消费动力
　　生产决定消费的对象、水平和质量、方式以及为消费提供动力。企业生产经营的成败直接关系到劳动报酬占初次分配的比重，关系到人们生活水平的提高。降低企业经营成本，对提高企业经营活力具有立竿见影的效果，尤其是对民营和小微企业的影响最为明显。国家要通过简政放权，简化企业经营过程中涉及的工商、税务等方面的办事程序，为企业经营创造良好的社会环境。具体来说，推进行政审批制度改革，正确处理政府与市场、政府与企业的关系，积极转变政府职能，简化办事程序，降低企业交易成本；优化税收制度，积极推进营改增，理清税负关系，创造更有利于企业经营发展的税收环境，努力实现国家税收增长和企业减负的组合；降准降息，为企业提过融资支持；优化社会保险和公积金等缴费比率，降低企业负担的同时实现城镇职工收入的增加；推进股票注册制度改革，鼓励企业通过上市、增资扩股、员工持股、私募股权等方式途径，解决企业融资成本高、融资难问题；发行企业债券，为企业发展筹集更多资金，增强发展后劲；鼓励企业依靠科技进步与创新，提高劳动生产率，降低生产成本，为消费者提高更多质优价廉的产品。企业是最重要的市场主体。从生产端入手推进供给侧改革，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。简言之，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
　　七、优化消费的环境
　　良好的消费环境能够树立消费者的消费信心，做到放心消费，安全消费，这样可以有效地促进消费。建设以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度建设，是维护市场秩序的治本之策。政府需要进行政策扶持，提供法律保障，做到消费者在消费过程中产生的各种问题都能做到有法可依。要加快消费者权益保护法等相关法律法规的建设和完善工作；其次，针对产品的质量违法问题，要适时建立起质量违法举报制度，充分发挥社会监督的力量，与政府监管部门一起对产品质量进行监督。要理顺知识产权保护与促进消费增长之间的关系，限制知识产权滥用，避免出现垄断局面和价格虚高现象。国家、企业需要一道积极改善消费的宏观、微观环境，加快基础设施建设，不断提高软、硬件设施的水平，在此基础上，加大相关资源的开发和建设。政府需要进一步支持新型产业的发展，优化产业结构，培育出一流的企業，为消费者提供优质、高附加值的产品。
　　八、建立完善社会保障体系，提高保障水平，解决后顾之忧
　　完善的社会保障系统，实现老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为，是每一个公民的期盼。经过多年改革和发展，我国已经初步形成了以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障制度体系框架。但仍需加快扩大基本社会保障的覆盖面，稳步提高保障水平，不断增强社会保障资金的支撑能力，保证社会保障制度的可持续发展。
　　参考文献：
　　[1]孙东尘.加快转变经济发展方式.实践（党的教育版）.2013年6期.
　　[2]把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来.中国经贸导刊.2012年36期.
　　[3]徐宁.政府与市场关系再议.经济研究导刊.2015年12期.
　　[4]中华人民共和国国家统计局http：//www.stats.gov.cn.
　　作者简介：王亚男，17岁，目前就读成都七中实验学校；陈立新，50岁，成都实验外国语学校高级教师，政治教研组组长。