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高等教育是我国教育发展的重要环节，关系到国家与社会运行的方方面面，因而需要根据实际发展对其作出适应性改革调整。高校的发展离不开各种经济活动，而高校的财务核算水平对各项工作的及时展开具有重要影响。所以本文从高校财务核算工作所面临的问题入手，积极探寻这些问题产生的实际原因，然后提出相对应的解决办法，从而为高校的改革发展提供助力。
一、引言
不断强化高等教育纵深改革，是推动我国经济发展的必然要求，也是实现人才强国战略的重要选择。在此背景下，高校不仅需要积极调整教育目标、努力做好教学创新改革，为人才培养做出贡献，还会面临合并重组、扩建新建等问题。高校作为一个整体，本身就具有非常繁杂的财务工作，而任何一方面的调整都会引起一系列变动，自然也会为财务核算工作带来新的问题，这些问题如果得不到有效解决，那么必然会降低高校的运行效率，对日常的教育教学工作产生影响。因而，要想切实推动高等教育改革、促进高校良性发展，必须正视高校财务核算工作中存在的各种问题，并且结合高校自身的实际情况为问题的解决寻找突破口。
二、高校财务核算工作中存在的主要问题
当前我国各项事业进入一个全新发展时期，为了适应日益激烈的全球竞争，需要将各项改革工作落到实处，尤其是经济调整和教育改革，关系到国家的长远发展，必须做好全面把握。从全国整体发展来看，大多数高校都存在一定的财务核算问题，在新的发展背景下这些问题显得更加突出，已经影响到高校各项工作的顺利开展，甚至对整个高等教育改革都形成了一定的制约。
（一）财务核算的工作模式缺乏科学性
高校的财务核算具有种类多、范围广、琐碎多变的显著特点，因而相关工作的难度较大，需要投入大量人力、物力来维持。虽然当下众多高校都设置了专门的会计核算中心，在固定地点集中处理校内各部门的财务问题，但是基本都采用的是校内一级核算模式，这就要求高校财务工作者能够独立完成各种票据手续的审核，对应当列入的会计目录有快速准确的把握，然后能够利用财务软件系统做好各种资料的录入。虽然这些工作对应的能力要求是财务工作者应当具备的专业素养，但是校内各部门牵涉较广、情况不一，财务工作者很难在短时间内做出准确响应，自然会对各项工作的展开产生影响。
（二）预算工作难以落到实处
预算工作是整个财务管理的重要基础，牵涉到后期经济活动的众多方面，对于高校财务核算而言同样具有不可忽视的重要性，但是当前高校的财务预算工作存在明显不足。首先，预算编制不够全面科学。预算编制应当全面细致，能够准确反映出整个高校的财务状况，但在实际操作中很少有高校会为此进行反复论证，加上一些收支标准不够固定清晰，所以预算编制的质量很难得到保证，自然也无法为预算管理提供足够的信息支撑。除此以外，预算编制往往被看作是财务部门的独立工作，很难得到其他部门的重視和支持，也会对预算编制的科学性形成负面影响。其次，预算执行不足。高校内的资金使用往往具有很大随意性，甚至不会经过固定的审批程序，这就使得财务预算基本失去作用。
（三）财务工作的管理功能薄弱
高校财务机构不仅能够处理好校内的各种日常财务问题，还对高校整体发展情况有所反应，因而属于重要的职能部门，对高校的各项工作起到监督管理作用。虽然高校的财务核算制度和核算方法随着改革创新的推进已经有了明显进步，但是依然难以满足高校发展的实际需求，主要表现在财务工作的管理能力过于薄弱。很多高校的日财务工作局限于传统的记账、报账，过于注重基本的会计核算，对于财务信息的提供明显不足，而且缺乏对从校内各种财务活动的分析和预测。这种情况下，容易造成财务部门与其他分支单位间的财务分歧，会产生更多不必要的财务工作，那么为整个高校提供管理参考和指导意见就更难实现了。
三、高校财务核算工作产生问题的原因
目前来看，高校财务核算工作中的问题比较突出，对于高校发展和高等教育改革而言都会形成明显的制约劣势，因为高校的所有经济活动都需要通过财务部门的统一核算，但是财务部门的工作得不到其他部门的有效支持，很难起到实际的监督管理作用。要想进一步推动高校财务核算工作的发展，必须在正视这些问题的基础上深入分析其产生的原因，从而为财务问题的解决提供方向指导。
（一）高校财务工作复杂多样
高等教育院校作为非盈利性质的组织机构，又具有一定的自主性和自我管理权限，所以在财务核算管理方面也有明显的特征表现，最突出的就是繁杂多样，这也是高校财务核算工作产生问题的重要原因之一。首先，高校财务工作牵涉面较广。除了各项科研活动需要经费投入以外，高校内还有各种固定资产、后勤开支、学费收入等众多经济活动，而且部分经济活动之间还存在一定的交叉重叠，属性不够清晰明了，这些情况都增加了高校财务工作的强度和难度。其次，教育发展改革为高校财务工作带来新的挑战。高等教育深化改革，部分高校面临重组改建，带来的财务问题也自然千头万绪，即使不需要重组的高校也会因为扩建改制而带来新的财务状况。
（二）高校缺乏对财务管理工作的重视
高校在发展过程中往往将科研和教学作为工作的重点，对财务核算工作的重视明显不足。传统的高校发展模式相对比较固定，财务处理流程也相对比较统一，这就会从高校管理层面削弱财务工作的重要性。经过长期深化改革，高校无论是组织架构方面还是科研教学模式都发生了重要改变，也需要财务管理工作做出适应性调整，但是受到传统工作观念的影响，财务管理依旧被看做单独的工作内容，与高校的管理和发展没有过多联系，所以很难起到深刻作用。在此背景下，多数高校的财务管理都没有严格的内控制度，无法形成强有力的财务约束和财务监督，这也大大削弱了高校财务管理的实际效力，而且容易形成恶性循环，使得高校财务管理工作积重难返。
（三）财务工作者的稳定性不足
对于任何组织机构而言，财务工作都具有核心地位，而财务工作的水平与相关工作者的能力密不可分，高校财务核算工作存在众多问题，也与财务人员稳定性不足有一定关系，这种稳定性体现在两个方面，一个是人员流动的稳定性，另一个则是从业者工作能力的稳定性。高校财务工作强度较大，从业者在心理和身体两方面都需要做好充分准备，从而应对高度紧张的工作节奏，但是多数高校无法提供与之匹配的福利待遇，甚至连编制问题都不能妥善解决，这就使得高校财务人员流动性较高，不利于财务工作的稳定开展。除此以外，财务工作者的工作水平整体较低，而且存在明显差异，也为财务工作带来了一定的困扰。 四、解决高校财务核算问题的路径
高校财务核算工作的问题比较突出，也呈现出多样化特点，通过深入分析可以看出背后的原因也比较复杂，有财务工作自身的特征影响，也与高校这种特殊组织机构的性质有关，加上整体财务环境的作用，共同导致了当下高校财务核算工作改进举步维艰。但是高等教育改革和高校寻求发展都需要从整个高校出发，清理解决遇到的各类问题，所以财务核算也应当放在与科研教学等同等重要的地位，以财务工作改革作为突破口来推进其他工作的改进。
（一）及时更新财务软件系统
会计信息化是近年来被广泛提及的财务工作追求，同样也为高校财务核算工作提供了有力的保障，因而高校解决财务核算工作中的问题需要及时更新财务软件系统，切实提高会计信息化水平。充分利用财务软件系统，一方面有利于提高财务工作效率，降低不必要的人员冗余，另一方面则可以提高财务工作的管理水平，保障各项经济活动的有序开展。首先，财务系统的应用可以将许多人工录入内容转化为系统控制过程，核算工作的强度和难度都会相应降低，也就不需要投入大量的财务人员，而且能够明显提高工作效率。其次，利用财务系统进行核算操作，那么一些不符合标准的核算要求自然无法得到满足，财务工作的监督管理作用才能得以发挥。
（二）积极转变传统核算模式
固定的财务核算管理中心和有力的一级核算模式能够提高财务工作的集中性和统一性，从某些角度来看有利于财务工作的集中开展，但在实践过程中，由于高校内部门、层级较多，而且不同院校内的具体情况存在较大差异，传统的一级核算模式很难对此做好全面准确的把握，因而需要积极转变财务工作观念，建立二级核算模式来分解财务任务，从而提高财务工作的效率和水平。二级核算模式中，高校核算中心作为一级核算单位，应当将工作重心放在校内整体财务工作的监督和管理方面，做好方向和原则的把握。各个院系作为二级核算体系，应当做好具体的票据审核和基本的录入工作。这种模式中二级单位的财务人员应当由一级核算中心统一委派，并且采用制度形式明确各自的义务和责任。
（三）不断完善财务分析管理体系
高校内的财务核算工作不仅仅是要完成各种经济活动的往来记录，最主要的是要发挥管理作用，对整个高校的运行发展形成有效的监督影响，所以高校必须建立起完善的财务分析管理体系，加强制度化建设，从而增强高校财务的内部控制力。第一，应当建立起科学的内控制度。高校应当依据国家相关法律法规建立与本校实际情况相符合的财务管理制度，对不同部门的权力和责任进行明确划分，所有的经济活动由财务部门进行统一管理，不受其他部門的干扰和控制，形成有力的财务内控体系。第二，建立起完善的财务分析体系。财务部门应当根据自己掌握的财务情况为高校提供有价值的财务信息，比如学校的资产情况、负债能力以及运行绩效等都需要财务部门进行分析整理。
五、结论
高校是人才培养的重要场所，不仅关系到社会的整体经济发展，更要为国家的长治久安做出重要贡献，因而不断推进各项改革工作是高校发展的必然选择。虽然目前高校财务核算工作面临的问题比较突出，背后的原因也复杂多样，但是高校必须正视现实，并为此做出调整和改变，在解决财务核算问题的同时保障高校各项工作的顺利开展，从而为高校发展提供新的契机。（作者单位为湖南科技学院计划财务处 ）
作者简介：廖爱娟（1981-），女，汉族，湖南永州人，本科，湖南科技学院计划财务处中级会计师，研究方向：高校财务管理。
一、引言
不断强化高等教育纵深改革，是推动我国经济发展的必然要求，也是实现人才强国战略的重要选择。在此背景下，高校不仅需要积极调整教育目标、努力做好教学创新改革，为人才培养做出贡献，还会面临合并重组、扩建新建等问题。高校作为一个整体，本身就具有非常繁杂的财务工作，而任何一方面的调整都会引起一系列变动，自然也会为财务核算工作带来新的问题，这些问题如果得不到有效解决，那么必然会降低高校的运行效率，对日常的教育教学工作产生影响。因而，要想切实推动高等教育改革、促进高校良性发展，必须正视高校财务核算工作中存在的各种问题，并且结合高校自身的实际情况为问题的解决寻找突破口。
二、高校财务核算工作中存在的主要问题
当前我国各项事业进入一个全新发展时期，为了适应日益激烈的全球竞争，需要将各项改革工作落到实处，尤其是经济调整和教育改革，关系到国家的长远发展，必须做好全面把握。从全国整体发展来看，大多数高校都存在一定的财务核算问题，在新的发展背景下这些问题显得更加突出，已经影响到高校各项工作的顺利开展，甚至对整个高等教育改革都形成了一定的制约。
（一）财务核算的工作模式缺乏科学性
高校的财务核算具有种类多、范围广、琐碎多变的显著特点，因而相关工作的难度较大，需要投入大量人力、物力来维持。虽然当下众多高校都设置了专门的会计核算中心，在固定地点集中处理校内各部门的财务问题，但是基本都采用的是校内一级核算模式，这就要求高校财务工作者能够独立完成各种票据手续的审核，对应当列入的会计目录有快速准确的把握，然后能够利用财务软件系统做好各种资料的录入。虽然这些工作对应的能力要求是财务工作者应当具备的专业素养，但是校内各部门牵涉较广、情况不一，财务工作者很难在短时间内做出准确响应，自然会对各项工作的展开产生影响。
（二）预算工作难以落到实处
预算工作是整个财务管理的重要基础，牵涉到后期经济活动的众多方面，对于高校财务核算而言同样具有不可忽视的重要性，但是当前高校的财务预算工作存在明显不足。首先，预算编制不够全面科学。预算编制应当全面细致，能够准确反映出整个高校的财务状况，但在实际操作中很少有高校会为此进行反复论证，加上一些收支标准不够固定清晰，所以预算编制的质量很难得到保证，自然也无法为预算管理提供足够的信息支撑。除此以外，预算编制往往被看作是财务部门的独立工作，很难得到其他部门的重視和支持，也会对预算编制的科学性形成负面影响。其次，预算执行不足。高校内的资金使用往往具有很大随意性，甚至不会经过固定的审批程序，这就使得财务预算基本失去作用。
（三）财务工作的管理功能薄弱
高校财务机构不仅能够处理好校内的各种日常财务问题，还对高校整体发展情况有所反应，因而属于重要的职能部门，对高校的各项工作起到监督管理作用。虽然高校的财务核算制度和核算方法随着改革创新的推进已经有了明显进步，但是依然难以满足高校发展的实际需求，主要表现在财务工作的管理能力过于薄弱。很多高校的日财务工作局限于传统的记账、报账，过于注重基本的会计核算，对于财务信息的提供明显不足，而且缺乏对从校内各种财务活动的分析和预测。这种情况下，容易造成财务部门与其他分支单位间的财务分歧，会产生更多不必要的财务工作，那么为整个高校提供管理参考和指导意见就更难实现了。
三、高校财务核算工作产生问题的原因
目前来看，高校财务核算工作中的问题比较突出，对于高校发展和高等教育改革而言都会形成明显的制约劣势，因为高校的所有经济活动都需要通过财务部门的统一核算，但是财务部门的工作得不到其他部门的有效支持，很难起到实际的监督管理作用。要想进一步推动高校财务核算工作的发展，必须在正视这些问题的基础上深入分析其产生的原因，从而为财务问题的解决提供方向指导。
（一）高校财务工作复杂多样
高等教育院校作为非盈利性质的组织机构，又具有一定的自主性和自我管理权限，所以在财务核算管理方面也有明显的特征表现，最突出的就是繁杂多样，这也是高校财务核算工作产生问题的重要原因之一。首先，高校财务工作牵涉面较广。除了各项科研活动需要经费投入以外，高校内还有各种固定资产、后勤开支、学费收入等众多经济活动，而且部分经济活动之间还存在一定的交叉重叠，属性不够清晰明了，这些情况都增加了高校财务工作的强度和难度。其次，教育发展改革为高校财务工作带来新的挑战。高等教育深化改革，部分高校面临重组改建，带来的财务问题也自然千头万绪，即使不需要重组的高校也会因为扩建改制而带来新的财务状况。
（二）高校缺乏对财务管理工作的重视
高校在发展过程中往往将科研和教学作为工作的重点，对财务核算工作的重视明显不足。传统的高校发展模式相对比较固定，财务处理流程也相对比较统一，这就会从高校管理层面削弱财务工作的重要性。经过长期深化改革，高校无论是组织架构方面还是科研教学模式都发生了重要改变，也需要财务管理工作做出适应性调整，但是受到传统工作观念的影响，财务管理依旧被看做单独的工作内容，与高校的管理和发展没有过多联系，所以很难起到深刻作用。在此背景下，多数高校的财务管理都没有严格的内控制度，无法形成强有力的财务约束和财务监督，这也大大削弱了高校财务管理的实际效力，而且容易形成恶性循环，使得高校财务管理工作积重难返。
（三）财务工作者的稳定性不足
对于任何组织机构而言，财务工作都具有核心地位，而财务工作的水平与相关工作者的能力密不可分，高校财务核算工作存在众多问题，也与财务人员稳定性不足有一定关系，这种稳定性体现在两个方面，一个是人员流动的稳定性，另一个则是从业者工作能力的稳定性。高校财务工作强度较大，从业者在心理和身体两方面都需要做好充分准备，从而应对高度紧张的工作节奏，但是多数高校无法提供与之匹配的福利待遇，甚至连编制问题都不能妥善解决，这就使得高校财务人员流动性较高，不利于财务工作的稳定开展。除此以外，财务工作者的工作水平整体较低，而且存在明显差异，也为财务工作带来了一定的困扰。 四、解决高校财务核算问题的路径
高校财务核算工作的问题比较突出，也呈现出多样化特点，通过深入分析可以看出背后的原因也比较复杂，有财务工作自身的特征影响，也与高校这种特殊组织机构的性质有关，加上整体财务环境的作用，共同导致了当下高校财务核算工作改进举步维艰。但是高等教育改革和高校寻求发展都需要从整个高校出发，清理解决遇到的各类问题，所以财务核算也应当放在与科研教学等同等重要的地位，以财务工作改革作为突破口来推进其他工作的改进。
（一）及时更新财务软件系统
会计信息化是近年来被广泛提及的财务工作追求，同样也为高校财务核算工作提供了有力的保障，因而高校解决财务核算工作中的问题需要及时更新财务软件系统，切实提高会计信息化水平。充分利用财务软件系统，一方面有利于提高财务工作效率，降低不必要的人员冗余，另一方面则可以提高财务工作的管理水平，保障各项经济活动的有序开展。首先，财务系统的应用可以将许多人工录入内容转化为系统控制过程，核算工作的强度和难度都会相应降低，也就不需要投入大量的财务人员，而且能够明显提高工作效率。其次，利用财务系统进行核算操作，那么一些不符合标准的核算要求自然无法得到满足，财务工作的监督管理作用才能得以发挥。
（二）积极转变传统核算模式
固定的财务核算管理中心和有力的一级核算模式能够提高财务工作的集中性和统一性，从某些角度来看有利于财务工作的集中开展，但在实践过程中，由于高校内部门、层级较多，而且不同院校内的具体情况存在较大差异，传统的一级核算模式很难对此做好全面准确的把握，因而需要积极转变财务工作观念，建立二级核算模式来分解财务任务，从而提高财务工作的效率和水平。二级核算模式中，高校核算中心作为一级核算单位，应当将工作重心放在校内整体财务工作的监督和管理方面，做好方向和原则的把握。各个院系作为二级核算体系，应当做好具体的票据审核和基本的录入工作。这种模式中二级单位的财务人员应当由一级核算中心统一委派，并且采用制度形式明确各自的义务和责任。
（三）不断完善财务分析管理体系
高校内的财务核算工作不仅仅是要完成各种经济活动的往来记录，最主要的是要发挥管理作用，对整个高校的运行发展形成有效的监督影响，所以高校必须建立起完善的财务分析管理体系，加强制度化建设，从而增强高校财务的内部控制力。第一，应当建立起科学的内控制度。高校应当依据国家相关法律法规建立与本校实际情况相符合的财务管理制度，对不同部门的权力和责任进行明确划分，所有的经济活动由财务部门进行统一管理，不受其他部門的干扰和控制，形成有力的财务内控体系。第二，建立起完善的财务分析体系。财务部门应当根据自己掌握的财务情况为高校提供有价值的财务信息，比如学校的资产情况、负债能力以及运行绩效等都需要财务部门进行分析整理。
五、结论
高校是人才培养的重要场所，不仅关系到社会的整体经济发展，更要为国家的长治久安做出重要贡献，因而不断推进各项改革工作是高校发展的必然选择。虽然目前高校财务核算工作面临的问题比较突出，背后的原因也复杂多样，但是高校必须正视现实，并为此做出调整和改变，在解决财务核算问题的同时保障高校各项工作的顺利开展，从而为高校发展提供新的契机。（作者单位为湖南科技学院计划财务处 ）
作者简介：廖爱娟（1981-），女，汉族，湖南永州人，本科，湖南科技学院计划财务处中级会计师，研究方向：高校财务管理。