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在人力资源配置方面，市场比政府更有说服力。要实现项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度平稳过渡，不能靠行政命令直接干涉．而要通过市场间接调节。通过对项目经理资质管理制度第_个过渡期不能实现平稳过渡原因分析，提出实现平稳过渡的关键．一是营造一个公平、公正、透明、规范的市场环境，二是建立、完善一个对项目经理的评价、考核机制。