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会议背景按照十八大的目标,到2020年我国要全面建成小康社会,国内生产总值和人均收入水平比2010年翻一番,但同时又要将能源消费总量控制在一定数量下,这就对我国能源发展提出了新的要求:对以煤为主的化石能源,要求依靠科技进步提高利用效率和效益、减少污染物和CO:排放,同时发展新能源和可再生能源。