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我国的储蓄存款规模占国民生产总值的比例居世界首位，截至1999年上半年已突破6万亿元。国家经济运行一旦出现不测，10％出笼就是6000亿元，势必严重冲击经济的持续稳定发展，所谓储蓄是“笼中虎”的理论并非危言耸听，这是值得引起注意的问题——这是一方面；从另一方面讲，人民群众的金融资产投资于储蓄存款一条渠道也不利于经济稳定发展，适当调节储蓄的发展规模是社会主义市场经济发展的需要．有利于扩大内需．促进经济的全面发展。