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摘 要：随着人口平均寿命的增长、人口自然增长率的下降，宁波市已逐步迈入老龄化社会。到2015年和2020年，老年人口规模进一步扩大，将给经济和社会发展造成双重压力。下阶段，宁波市应逐步健全养老保障和保险制度、提升完善老年医疗健康体系、充分发挥老年人余热作用、积极推进养老服务产业开发等多种措施应对老龄化现象。
关键词：宁波；老龄化；规模；趋势
中图分类号：C913 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.12.07 文章编号：1672-3309（2013）12-18-02
随着人口平均寿命的增长、人口自然增长率的下降，宁波市老年人在人口构成中所占比率呈上升趋势，已逐步迈入老龄化社会。作为社会的重要组成部分，他们既是和谐社会的建设者，也是和谐社会的共享者。在老龄化速度加剧的当今，为实现人的全面发展和社会和谐的目标，政府以及社会应如何确保老年人可以享受到“老有所养”、“老有所医”、“老有所学”、“老有所为”、“老有所乐”的生活已经成为日渐关注的主要社会问题之一。因此，研究老龄型发展趋势有重要的价值和意义。
一、人口老龄化现状
从统计标准看，按照国际通用标准，一个国家60岁以上的老年人口占总人口的比重大于l0%或65岁以上的老年人口占总人口的比重大于7%就称其为老龄化国家。结合人口老龄化定义，鉴于国内惯例，本文以60岁为老年界线。
宁波市人口老龄化进入时间早、程度深，于1987年就步入老龄化社会，先于全国12年。截至2012年底，宁波市户籍老年人口总数已达112.5万，占户籍人口总数19.4%左右，比2012年全国平均水平高出5.1个百分点（全国为14.3%）①，已经处于较深程度的老龄化阶段。“十一五”期间，全市老年人数以年均4%的速度递增，2009-2011年的增幅更是达到5%以上。
二、老龄化预测
由于老年群体的特殊性，其影响制约老年人口变动的变量主要是死亡和移动。而迁移这块，我们目前缺乏必备的数据资料，因此其预测主要变量也就是死亡率。本文运用年龄组平移法对宁波市2015年、2020年的户籍老年人口数量进行了预测。
2015年和2020年的老年人口分别由目前57岁以上年龄组和52岁以上年龄组人口数（以2012年人口年龄结构为基数）扣除期间各年龄组死亡人口，②转化而来。
（一）假设条件
1.预测期内没有重大的自然灾害发生，医疗卫生条件保持不变，假设各年龄组每年死亡人数相同，即各年龄组死亡率不变；
2.宁波范围内人口没有太大的迁入和迁出，即忽略迁入迁出对户籍人口规模的影响。
（二）基础数据
将2012年宁波50岁及以上人口总数按照每5岁为一个年龄组，划分成11个年龄组：即50～54岁为第1组、55～59岁为第2组、60～64岁为第3组、…… 、95～99岁为第10组，把100岁及以上的人群为第11组（表1）。由于本研究只考虑到2020年的老人数量，因此，只选取2012年50岁以上年龄组的人。根据2012年50岁以上人口百岁分布表得出各年龄组的人口总数。
（三）计算公式
1.各年龄组死亡率计算公式：
bi为第i年龄组死亡率；
Ai为2012年第i年龄组人口数量；
Bi为2007年第i年龄组人口数量；
i取1-11。当i=1时，B0为2007年45-49岁人口数量。
2.2015年全大市各年龄组老人数计算公式：
i取2-11；
bi为第i年龄组死亡率；
Gi为2015年i年龄组老人数；
Di为2015年将转化为老人的i年龄组现有人口数。
3.2015年全大市老人总数计算公式：
G为2015年老人总数
4.2020年全大市各年龄组老人数计算公式：
Ri为2020年第i年龄组老人数；
Pi为2020年将转化为老人的第i年龄组现有人口数；
i取1-10。
当i=11时，运用以下公式：
5.2020年全大市老人总数计算公式：
R为2020年老人总数。
（四）计算结果
按照上述公式求得2015年宁波市老人数为134.34万人，2020年宁波市老人数为166.89万人（表2）。
（五）误差
在计算2015年的人口时，把每一个年龄组的死亡率按照目前所处年龄组来计算。实际上，随着时间的推移，有一部分这一年龄组的老人将步入下一年龄组，死亡率会有一定程度的增加，但是随着人们生活水平的提高、医疗卫生设施的完善和科技的进步，死亡率会逐年下降，而且紧挨着两个年龄组的死亡率也不会相差很大。
三、应对人口老龄化的对策与建议
未来，宁波市人口老龄化迅速到来给经济和社会发展造成了双重压力，必须从改革、发展、稳定的大局出发，提出相应的战略对策。
（一）逐步健全养老保障和保险制度
一是各级政府、各有关部门要加大对社会养老工作的指导和监督管理力度，切实维护好老年人的合法权利。二是坚持多层次、多渠道解决养老问题，继续发挥好家庭、社区、老年公寓和社会各方面积极作用。三是因地制宜，逐步推进城镇职工、新农村社会养老保障制度。四是合理设置保险缴费比例，对“三无”、“五保”老人、困难老年人交费实行全免和半价优惠或更好的优惠政策。
（二）提升完善老年医疗健康体系
一是建立和完善社会医疗制度，进一步加大老年人医保的覆盖面，进一步提高农村老人住院的医保报销比例。二是拓宽医疗保险基金的社会来源渠道，多方筹集医保基金，完善资金筹集和监管机制。三是进一步加大政府对医疗卫生事业的投入，确保这项投入在国民经济中占有较高的比例。四是加强医护人员的培养，不断提高医疗人员的技术专业水平，积极储备医疗人才。”
（三）充分发挥老年人的余热作用
组织老年人继续参与社会发展，要大力开发老年人力资源，充分挖掘老年人潜能，做到人尽其力、才尽其用。一是建立老年人才信息服务网络和老年人才交流市场，完善推荐聘用管理机制。二是制定有利于开发老年人力资源的规章制度。三是健全老年教育网络和老年教育内容，充分挖掘老龄人的社会价值。
（四）积极推进养老服务产业开发
随着社会保障制度的逐步完善，老年人的消费能力逐渐加大，老龄产业也必将成为一个新兴产业，市场前景及其可观。一是要制定老龄产业的扶持政策，拓展融资渠道，鼓励和引导社会各界参与。二是建立健全关于老年产业的法律法规，制定各项老年服务行业和项目必要的标准和规章制度。三是多样化开发老年商品、老年服务、老年医疗保健、老年人力资源等老年消费市场。
注释：
① 中国老龄事业发展报告（2013）。
② 正常情况下各年龄组死亡率基本稳定，且略呈下降趋势，本方法假设各年龄组死亡率不变。
关键词：宁波；老龄化；规模；趋势
中图分类号：C913 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.12.07 文章编号：1672-3309（2013）12-18-02
随着人口平均寿命的增长、人口自然增长率的下降，宁波市老年人在人口构成中所占比率呈上升趋势，已逐步迈入老龄化社会。作为社会的重要组成部分，他们既是和谐社会的建设者，也是和谐社会的共享者。在老龄化速度加剧的当今，为实现人的全面发展和社会和谐的目标，政府以及社会应如何确保老年人可以享受到“老有所养”、“老有所医”、“老有所学”、“老有所为”、“老有所乐”的生活已经成为日渐关注的主要社会问题之一。因此，研究老龄型发展趋势有重要的价值和意义。
一、人口老龄化现状
从统计标准看，按照国际通用标准，一个国家60岁以上的老年人口占总人口的比重大于l0%或65岁以上的老年人口占总人口的比重大于7%就称其为老龄化国家。结合人口老龄化定义，鉴于国内惯例，本文以60岁为老年界线。
宁波市人口老龄化进入时间早、程度深，于1987年就步入老龄化社会，先于全国12年。截至2012年底，宁波市户籍老年人口总数已达112.5万，占户籍人口总数19.4%左右，比2012年全国平均水平高出5.1个百分点（全国为14.3%）①，已经处于较深程度的老龄化阶段。“十一五”期间，全市老年人数以年均4%的速度递增，2009-2011年的增幅更是达到5%以上。
二、老龄化预测
由于老年群体的特殊性，其影响制约老年人口变动的变量主要是死亡和移动。而迁移这块，我们目前缺乏必备的数据资料，因此其预测主要变量也就是死亡率。本文运用年龄组平移法对宁波市2015年、2020年的户籍老年人口数量进行了预测。
2015年和2020年的老年人口分别由目前57岁以上年龄组和52岁以上年龄组人口数（以2012年人口年龄结构为基数）扣除期间各年龄组死亡人口，②转化而来。
（一）假设条件
1.预测期内没有重大的自然灾害发生，医疗卫生条件保持不变，假设各年龄组每年死亡人数相同，即各年龄组死亡率不变；
2.宁波范围内人口没有太大的迁入和迁出，即忽略迁入迁出对户籍人口规模的影响。
（二）基础数据
将2012年宁波50岁及以上人口总数按照每5岁为一个年龄组，划分成11个年龄组：即50～54岁为第1组、55～59岁为第2组、60～64岁为第3组、…… 、95～99岁为第10组，把100岁及以上的人群为第11组（表1）。由于本研究只考虑到2020年的老人数量，因此，只选取2012年50岁以上年龄组的人。根据2012年50岁以上人口百岁分布表得出各年龄组的人口总数。
（三）计算公式
1.各年龄组死亡率计算公式：
bi为第i年龄组死亡率；
Ai为2012年第i年龄组人口数量；
Bi为2007年第i年龄组人口数量；
i取1-11。当i=1时，B0为2007年45-49岁人口数量。
2.2015年全大市各年龄组老人数计算公式：
i取2-11；
bi为第i年龄组死亡率；
Gi为2015年i年龄组老人数；
Di为2015年将转化为老人的i年龄组现有人口数。
3.2015年全大市老人总数计算公式：
G为2015年老人总数
4.2020年全大市各年龄组老人数计算公式：
Ri为2020年第i年龄组老人数；
Pi为2020年将转化为老人的第i年龄组现有人口数；
i取1-10。
当i=11时，运用以下公式：
5.2020年全大市老人总数计算公式：
R为2020年老人总数。
（四）计算结果
按照上述公式求得2015年宁波市老人数为134.34万人，2020年宁波市老人数为166.89万人（表2）。
（五）误差
在计算2015年的人口时，把每一个年龄组的死亡率按照目前所处年龄组来计算。实际上，随着时间的推移，有一部分这一年龄组的老人将步入下一年龄组，死亡率会有一定程度的增加，但是随着人们生活水平的提高、医疗卫生设施的完善和科技的进步，死亡率会逐年下降，而且紧挨着两个年龄组的死亡率也不会相差很大。
三、应对人口老龄化的对策与建议
未来，宁波市人口老龄化迅速到来给经济和社会发展造成了双重压力，必须从改革、发展、稳定的大局出发，提出相应的战略对策。
（一）逐步健全养老保障和保险制度
一是各级政府、各有关部门要加大对社会养老工作的指导和监督管理力度，切实维护好老年人的合法权利。二是坚持多层次、多渠道解决养老问题，继续发挥好家庭、社区、老年公寓和社会各方面积极作用。三是因地制宜，逐步推进城镇职工、新农村社会养老保障制度。四是合理设置保险缴费比例，对“三无”、“五保”老人、困难老年人交费实行全免和半价优惠或更好的优惠政策。
（二）提升完善老年医疗健康体系
一是建立和完善社会医疗制度，进一步加大老年人医保的覆盖面，进一步提高农村老人住院的医保报销比例。二是拓宽医疗保险基金的社会来源渠道，多方筹集医保基金，完善资金筹集和监管机制。三是进一步加大政府对医疗卫生事业的投入，确保这项投入在国民经济中占有较高的比例。四是加强医护人员的培养，不断提高医疗人员的技术专业水平，积极储备医疗人才。”
（三）充分发挥老年人的余热作用
组织老年人继续参与社会发展，要大力开发老年人力资源，充分挖掘老年人潜能，做到人尽其力、才尽其用。一是建立老年人才信息服务网络和老年人才交流市场，完善推荐聘用管理机制。二是制定有利于开发老年人力资源的规章制度。三是健全老年教育网络和老年教育内容，充分挖掘老龄人的社会价值。
（四）积极推进养老服务产业开发
随着社会保障制度的逐步完善，老年人的消费能力逐渐加大，老龄产业也必将成为一个新兴产业，市场前景及其可观。一是要制定老龄产业的扶持政策，拓展融资渠道，鼓励和引导社会各界参与。二是建立健全关于老年产业的法律法规，制定各项老年服务行业和项目必要的标准和规章制度。三是多样化开发老年商品、老年服务、老年医疗保健、老年人力资源等老年消费市场。
注释：
① 中国老龄事业发展报告（2013）。
② 正常情况下各年龄组死亡率基本稳定，且略呈下降趋势，本方法假设各年龄组死亡率不变。