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1滩区治理要解决的核心矛盾滩区是黄河下游河道的重要组成部分,具有行洪、滞洪和沉沙的重要功能。由于黄河大洪水风险没有根本解除,加上泥沙淤积导致滩地横比降大的不利局面仍没得到有效解决、“二级悬河”形势依然严峻、高村以上299km游荡型河段中还有166km河道河势变化仍然较大等一系列问题,因此为保障黄河下游防洪安全,滩区至今仍延续“人为洪水泥沙让路,全滩用于保障防洪安全和泥沙处理”的运用模式。