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公共行政自正式产生以来至今不过140 多年,然而在这短短的一百多年历史中却经历了传统公共行政对效率的崇拜、新公共行政对社会公平的追求、新公共管理对经济效率的崇尚以及新公共服务对公共利益和效率的探索.犹如价格始终围绕价值上下波动,我们以宪政主义和管理主义的平衡作为一条“价值线”,根据时代的具体要求围绕这条“价值线”上下波动、略有偏重,并在时代中汲取精华不断反思以充实公共行政的内涵.