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基础教育是提高全民族素质的奠基工程，在党中央和全国人民越来越重视这项事业时，探讨如何发挥教育效益的问题具有现实意义，就目前的情况看，“穷国办教育”的 现状还未改变，如果单纯依靠增加教育的投入（“硬件”）是行不通的，而更多的应该教育，深挖教育的内在潜力，提高“软件”（即教育队伍）的质量，合理配置教育资源，提高教育的效益，这对于教育和经济建设的有效接轨具有重要作用。