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[摘要]独立学院经过十多年的发展，现已成为我国高等教育重要的组成部分。但是，独立学院作为现代教育模式创新发展的成果，还处于发展的初期阶段，仍面临诸多困境，包括独立学院自身的内部问题和宏观制度、政策方面的外部问题。无论是内因还是外因，都关系到独立学院进一步的健康发展和可持续发展，本文主要从制约独立学院发展的内部因素——“两个队伍建设”问题，即教学管理队伍建设和师资队伍建设两方面探析独立学院可持续发展问题。
[关键词]独立学院；可持续发展；师资队伍建设；教学管理队伍建设
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.061
[中图分类号]G64[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2013）08-0106-02
1999年，浙江大学与杭州市人民政府联合创办的浙江大学城市学院标志着中国高等教育真正走向多元化办学模式，是高等教育改革一项重大创新举措和有益探索，这一有益探索顺应了中国高等教育大众化发展的客观需求。到2012 年11月，我国共有独立学院303所，在校生达60 多万人，独立学院已成为我国高等教育重要的组成部分。但是，独立学院发展目前仍有很多问题亟待解决：有独立学院自身的内部问题，包括办学条件、办学历史、社会认可度、人才培养模式、教学质量、师资力量、资金来源和就业等；有外部环境的不断优化和支持问题，包括与独立学院相关的国家政策和法律法规支持及完善、体制问题、产权问题和政府监管问题等。无论是内因还是外因，都关系到独立学院进一步的健康发展和可持续发展，本文主要从制约独立学院发展的内部因素——教学管理队伍建设和师资队伍建设两方面分析独立学院可持续发展问题。
1 独立学院实现可持续发展必须关注的“两个队伍”的建设问题
1.1 师资队伍建设相对滞后，影响教学质量的提高
（1） 教师结构分析。目前，独立学院的教师是由专职教师和兼职教师组成，兼职教师数量占主要部分。兼职教师（特别是高职称教师）主要来源于母体学院， 构成了独立学院兼职教师的主要力量， 而这部分人又分为2部分：一部分是有余力的中青年教师，一部分是离退休教师。兼职教师有其优势，比如教学经验丰富、技术职称较高、人力资本使用成本较低等，但兼职教师因非本职工作，不易管理，对于学校的发展具有不利之处。专职教师主要是由刚毕业的研究生构成，因此专职教师队伍年轻化、教学经验不足、职称比例较低、年龄结构不合理、科研能力较弱等问题十分突出，是制约独立学院发展的瓶颈之一。但这支队伍的优势也是显而易见，比如学习能力强、基本理论扎实、工作干劲足、富有朝气等。
独立学院师资队伍的这一问题不同于公办院校、民办和高职院校等，因此，如何有效管理兼职教师队伍，充分利用母体学院教学资源，稳步提高专职教师队伍的水平和质量，同时将兼职教师这一教学资源与校内资源进行有效结合，形成良性发展的教学团队，做到优势互补，是独立学院师资队伍建设的关键之一。
（2） 教师队伍稳定性分析。兼职教师因非本职工作，所以不稳定具有客观性。对于专职教师来说，目前也存在同样的问题，究其原因主要有3方面因素：① 独立学院本身的体制不明晰。独立学院是新生事物，从宏观层面，国家对独立学院的法律法规、体制、产权以及政府监管等都处在摸索完善阶段，因此不完善是客观存在的；② 对年轻教师的培训机制不健全，包括职业发展规划、职业道德教育、业务技能培训、科研能力培养等，再加上缺失“传帮带”的教师梯队，容易造成年轻教师对职业前景不明朗，产生悲观情绪； ③ 校内制度不健全，包括合同制合作关系本身具有的不确定性、人事管理制度的不规范或不完善、人文关怀管理的缺失以及教师职业发展平台的模糊性等。基于这几方面的原因，致使年轻教师无法“安身立命”于独立学院。
1.2 教学管理团队受传统理念束缚而缺乏活力，制约独立学院快速发展
1.2.1 结构分析
目前，独立学院的教学管理或多或少还是依赖于母体学院，表现在其教学管理队伍的中高层管理人员多来自于母体学院，这部分管理人员平均年龄在55岁左右，具有高级技术职称，并且具有丰富的教学经验和管理能力，是独立学院近些年发展的“掌舵手”。而担负独立学院教学管理基层工作人员基本上是招聘高校应届本科毕业生或硕士研究生，平均年龄在30左右，职称较低，这部分管理者普遍缺乏教学管理经验，且在短时间内无法提高。独立学院的教学管理队伍这种组成致使其在年龄结构、职称结构上呈现出“两头大，中间小”的不合理结构，管理团队有断层。另外，女性教学管理者的数量远大于男性人数，性别结构也不尽合理。
1.2.2 稳定性分析
独立学院教学管理队伍与师资队伍建设有着同样问题，队伍流动性大。造成教学管理队伍不稳定的因素主要有3方面：① 激励制度不完善。教学管理工作冗繁、辛苦，付出同样的时间与教师相比，其收入与付出反差较大，易产生强烈的不公平感和挫败感，影响工作的积极性和创造性。② 欠缺科学系统的培训平台。对教学管理人员的培训包括岗前培训、定期业务学习、办公软件培训、在职进修、调查研究及合作交流等多种方式。由于独立学院处在发展初期，比较重视校园建设和各类相关硬件设施的建设，在制度建设等方面还不够完善，对于教学管理人员的培训也就相应地受限。
2 独立学院可持续发展的对策分析
2.1 加快师资队伍建设，保证教学水平和教学质量稳步提高
2.1.1 完善制度，加强管理，稳定专职教师队伍
尽快搭建青年教师的培训教育平台，从师德、教学、科研、实践教学等多方面着手，建立科学、有效、系统的培训机制。同时鼓励教师进一步提高自身学历、参加与专业相关的行业资格认证、参加各类与教育教学相关的培训和交流会，通过多渠道、多方式拓展青年教师的知识结构和综合素质，建立青年教师对自己职业的自信和规划意识。 2.1.2 重视兼职教师队伍的管理，特别是人文关怀
兼职教师在任课过程中，依然肩负“三尺讲台，责任千斤”的使命。正如心理学家马斯洛（A﹒Maslow）提出的“自我实现”人假设，他认为金钱、名誉和社会地位都不是人所追求的最终目标，人的最终目标是追求人的自身价值的体现。因此，教师“自我实现”的需求不仅要求获得应得的报酬，还应获得尊重与理解。学校不能把兼职教师视为“临时工”，应将其列入学校长远发展规划中，挖掘发挥其潜在价值。学校在支付报酬之外，应加强与兼职教师沟通，取得理解，使得在管理兼职教师过程中感受“以人为本”的理念，调动兼职教师的主动性和积极性。
2.1.3 丰富教师队伍结构，在师资队伍建设中实现“校企结合”
逐步吸引一些知名的专家、学者、企业家、高级工程师和社会知名人士担任学校的兼职教师，一方面，可拓展学生及年轻教师的知识面，提高学生的实践操作能力，扩大学生的实习、就业渠道；另一方面，可通过其社会声誉，提高学校的知名度和办学信誉度。
2.2 加快创新型教学管理队伍建设，推动独立学院在创新中实现可持续发展
2.2.1 树立“以人为本”的管理理念和服务意识
传统的管理理念是“以事为中心”，而现在需要逐步转变为“以人为本”的先进管理理念，从尊重管理者、理解管理者和关怀管理者的角度，充分与管理者沟通，发挥其个性，激发其工作热情，使其工作具有主动性和创造性。
2.2.2 优化环境
年轻人是最具有创造力和较大发展空间的群体，也是独立学院推动教学管理制度不断创新的中坚力量。稳定教学管理队伍，首先要健全科学合理的薪酬制度，在其工资待遇、福利保障等方面提供可靠的保证，解除其生活的后顾之忧，使其安心工作；其次，建立对创新型教学管理团队培养的长效机制，不断提高其管理水平和业务能力。通过培养，可缩短其教学管理适应期，加快制度创新，推动独立学院教学质量的提高；最后，建立科学有效地评价考核机制。教学管理制度的创新带来的是教学管理内容的拓展和延伸，在具体工作中表现为难度增加、管理头绪更为复杂，要建立与之对应的考核机制，难度也就相应提高。对其业绩的考核包括政治素养、品德、工作能力、积极性、创造性等方面，在考核过程中，应坚持公平、公正、合理、科学的原则进行综合考核。
2.2.3 注重人才引进，优化结构
优化结构包括学历结构、年龄结构、职称结构、能力结构和素质结构等。优化学历结构和年龄结构主要通过制度，鼓励青年教师在职进修，获得更高的学位，或通过多元化的聘任制度和开放型的公开招聘方式，吸引人才，优化独立学院的教学管理队伍进行结构。
另外，无论专职教师还是教学管理队伍，职称结构是否合理，直接反映一个学校教学管理的总体能力。职称结构的调整非一日之功可取，需根据本校实际情况，通过建立合理的教学管理制度、有效的人才激励措施、科学的人才培养计划、合理的职位晋升机制等来支撑，通过建立一套科学有效的管理体系，不断优化其内部结构。
主要参考文献
[1] 张若为，石茂. 独立学院建设创新型教学管理队伍建设的思考[J]. 中国商界：上半月，2010（8）.
[2] 潘懋元. 精英高等教育与大众高等教育应统筹、协调发展[J]. 教育研究，2004（4）.
[3] 李巧针. 三年来独立学院研究综述[J]. 黑龙江高教研究，2007（10）.
[4] 张若为. 独立学院兼职教师队伍建设问题研究[J]. 经营管理者，2010（17）.
[关键词]独立学院；可持续发展；师资队伍建设；教学管理队伍建设
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.061
[中图分类号]G64[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2013）08-0106-02
1999年，浙江大学与杭州市人民政府联合创办的浙江大学城市学院标志着中国高等教育真正走向多元化办学模式，是高等教育改革一项重大创新举措和有益探索，这一有益探索顺应了中国高等教育大众化发展的客观需求。到2012 年11月，我国共有独立学院303所，在校生达60 多万人，独立学院已成为我国高等教育重要的组成部分。但是，独立学院发展目前仍有很多问题亟待解决：有独立学院自身的内部问题，包括办学条件、办学历史、社会认可度、人才培养模式、教学质量、师资力量、资金来源和就业等；有外部环境的不断优化和支持问题，包括与独立学院相关的国家政策和法律法规支持及完善、体制问题、产权问题和政府监管问题等。无论是内因还是外因，都关系到独立学院进一步的健康发展和可持续发展，本文主要从制约独立学院发展的内部因素——教学管理队伍建设和师资队伍建设两方面分析独立学院可持续发展问题。
1 独立学院实现可持续发展必须关注的“两个队伍”的建设问题
1.1 师资队伍建设相对滞后，影响教学质量的提高
（1） 教师结构分析。目前，独立学院的教师是由专职教师和兼职教师组成，兼职教师数量占主要部分。兼职教师（特别是高职称教师）主要来源于母体学院， 构成了独立学院兼职教师的主要力量， 而这部分人又分为2部分：一部分是有余力的中青年教师，一部分是离退休教师。兼职教师有其优势，比如教学经验丰富、技术职称较高、人力资本使用成本较低等，但兼职教师因非本职工作，不易管理，对于学校的发展具有不利之处。专职教师主要是由刚毕业的研究生构成，因此专职教师队伍年轻化、教学经验不足、职称比例较低、年龄结构不合理、科研能力较弱等问题十分突出，是制约独立学院发展的瓶颈之一。但这支队伍的优势也是显而易见，比如学习能力强、基本理论扎实、工作干劲足、富有朝气等。
独立学院师资队伍的这一问题不同于公办院校、民办和高职院校等，因此，如何有效管理兼职教师队伍，充分利用母体学院教学资源，稳步提高专职教师队伍的水平和质量，同时将兼职教师这一教学资源与校内资源进行有效结合，形成良性发展的教学团队，做到优势互补，是独立学院师资队伍建设的关键之一。
（2） 教师队伍稳定性分析。兼职教师因非本职工作，所以不稳定具有客观性。对于专职教师来说，目前也存在同样的问题，究其原因主要有3方面因素：① 独立学院本身的体制不明晰。独立学院是新生事物，从宏观层面，国家对独立学院的法律法规、体制、产权以及政府监管等都处在摸索完善阶段，因此不完善是客观存在的；② 对年轻教师的培训机制不健全，包括职业发展规划、职业道德教育、业务技能培训、科研能力培养等，再加上缺失“传帮带”的教师梯队，容易造成年轻教师对职业前景不明朗，产生悲观情绪； ③ 校内制度不健全，包括合同制合作关系本身具有的不确定性、人事管理制度的不规范或不完善、人文关怀管理的缺失以及教师职业发展平台的模糊性等。基于这几方面的原因，致使年轻教师无法“安身立命”于独立学院。
1.2 教学管理团队受传统理念束缚而缺乏活力，制约独立学院快速发展
1.2.1 结构分析
目前，独立学院的教学管理或多或少还是依赖于母体学院，表现在其教学管理队伍的中高层管理人员多来自于母体学院，这部分管理人员平均年龄在55岁左右，具有高级技术职称，并且具有丰富的教学经验和管理能力，是独立学院近些年发展的“掌舵手”。而担负独立学院教学管理基层工作人员基本上是招聘高校应届本科毕业生或硕士研究生，平均年龄在30左右，职称较低，这部分管理者普遍缺乏教学管理经验，且在短时间内无法提高。独立学院的教学管理队伍这种组成致使其在年龄结构、职称结构上呈现出“两头大，中间小”的不合理结构，管理团队有断层。另外，女性教学管理者的数量远大于男性人数，性别结构也不尽合理。
1.2.2 稳定性分析
独立学院教学管理队伍与师资队伍建设有着同样问题，队伍流动性大。造成教学管理队伍不稳定的因素主要有3方面：① 激励制度不完善。教学管理工作冗繁、辛苦，付出同样的时间与教师相比，其收入与付出反差较大，易产生强烈的不公平感和挫败感，影响工作的积极性和创造性。② 欠缺科学系统的培训平台。对教学管理人员的培训包括岗前培训、定期业务学习、办公软件培训、在职进修、调查研究及合作交流等多种方式。由于独立学院处在发展初期，比较重视校园建设和各类相关硬件设施的建设，在制度建设等方面还不够完善，对于教学管理人员的培训也就相应地受限。
2 独立学院可持续发展的对策分析
2.1 加快师资队伍建设，保证教学水平和教学质量稳步提高
2.1.1 完善制度，加强管理，稳定专职教师队伍
尽快搭建青年教师的培训教育平台，从师德、教学、科研、实践教学等多方面着手，建立科学、有效、系统的培训机制。同时鼓励教师进一步提高自身学历、参加与专业相关的行业资格认证、参加各类与教育教学相关的培训和交流会，通过多渠道、多方式拓展青年教师的知识结构和综合素质，建立青年教师对自己职业的自信和规划意识。 2.1.2 重视兼职教师队伍的管理，特别是人文关怀
兼职教师在任课过程中，依然肩负“三尺讲台，责任千斤”的使命。正如心理学家马斯洛（A﹒Maslow）提出的“自我实现”人假设，他认为金钱、名誉和社会地位都不是人所追求的最终目标，人的最终目标是追求人的自身价值的体现。因此，教师“自我实现”的需求不仅要求获得应得的报酬，还应获得尊重与理解。学校不能把兼职教师视为“临时工”，应将其列入学校长远发展规划中，挖掘发挥其潜在价值。学校在支付报酬之外，应加强与兼职教师沟通，取得理解，使得在管理兼职教师过程中感受“以人为本”的理念，调动兼职教师的主动性和积极性。
2.1.3 丰富教师队伍结构，在师资队伍建设中实现“校企结合”
逐步吸引一些知名的专家、学者、企业家、高级工程师和社会知名人士担任学校的兼职教师，一方面，可拓展学生及年轻教师的知识面，提高学生的实践操作能力，扩大学生的实习、就业渠道；另一方面，可通过其社会声誉，提高学校的知名度和办学信誉度。
2.2 加快创新型教学管理队伍建设，推动独立学院在创新中实现可持续发展
2.2.1 树立“以人为本”的管理理念和服务意识
传统的管理理念是“以事为中心”，而现在需要逐步转变为“以人为本”的先进管理理念，从尊重管理者、理解管理者和关怀管理者的角度，充分与管理者沟通，发挥其个性，激发其工作热情，使其工作具有主动性和创造性。
2.2.2 优化环境
年轻人是最具有创造力和较大发展空间的群体，也是独立学院推动教学管理制度不断创新的中坚力量。稳定教学管理队伍，首先要健全科学合理的薪酬制度，在其工资待遇、福利保障等方面提供可靠的保证，解除其生活的后顾之忧，使其安心工作；其次，建立对创新型教学管理团队培养的长效机制，不断提高其管理水平和业务能力。通过培养，可缩短其教学管理适应期，加快制度创新，推动独立学院教学质量的提高；最后，建立科学有效地评价考核机制。教学管理制度的创新带来的是教学管理内容的拓展和延伸，在具体工作中表现为难度增加、管理头绪更为复杂，要建立与之对应的考核机制，难度也就相应提高。对其业绩的考核包括政治素养、品德、工作能力、积极性、创造性等方面，在考核过程中，应坚持公平、公正、合理、科学的原则进行综合考核。
2.2.3 注重人才引进，优化结构
优化结构包括学历结构、年龄结构、职称结构、能力结构和素质结构等。优化学历结构和年龄结构主要通过制度，鼓励青年教师在职进修，获得更高的学位，或通过多元化的聘任制度和开放型的公开招聘方式，吸引人才，优化独立学院的教学管理队伍进行结构。
另外，无论专职教师还是教学管理队伍，职称结构是否合理，直接反映一个学校教学管理的总体能力。职称结构的调整非一日之功可取，需根据本校实际情况，通过建立合理的教学管理制度、有效的人才激励措施、科学的人才培养计划、合理的职位晋升机制等来支撑，通过建立一套科学有效的管理体系，不断优化其内部结构。
主要参考文献
[1] 张若为，石茂. 独立学院建设创新型教学管理队伍建设的思考[J]. 中国商界：上半月，2010（8）.
[2] 潘懋元. 精英高等教育与大众高等教育应统筹、协调发展[J]. 教育研究，2004（4）.
[3] 李巧针. 三年来独立学院研究综述[J]. 黑龙江高教研究，2007（10）.
[4] 张若为. 独立学院兼职教师队伍建设问题研究[J]. 经营管理者，2010（17）.