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当前，新冠肺炎疫情防控的人民战争总体战阻击战鏖战正酣。我们关注到，自新冠肺炎疫情发生以来，涉及疫情的各种谣言一刻也没有停止，不断地在制造乱局、搅乱人心。当前，伴随着全媒体时代的到来，尤其是自媒体的高度发达，云传播技术建构起了快捷、立体、全息、互动的新型传播格局，使得这次疫情中的谣言传播从一开始就表现出比其他时期的谣言传播速度更快、影响范围更广、危害程度更大等特征。尤其是因为疫病的高危性特点，在暂时无法完全知悉病毒本性的背景下，各类谣言客观上更加引起了民众的焦虑与恐慌。
2月3日，习近平总书记在中共中央政治局常务委员会会议上指出，“当前疫情防控形势严峻复杂，一些群众存在焦虑、恐惧心理，宣传舆论工作要加大力度，统筹网上网下、国内国际、大事小事，更好强信心、暖人心、聚民心，更好维护社会大局稳定”。当前，我们要化解群众的焦虑和恐惧心理，更好维护社会大局稳定，就必须有效治理疫情阻击战中的谣言问题，打好这场直接影响到社会信心和抗疫斗争大局的谣言治理战役。这就需要我们多方协同、科学施策，努力让人民群众成为疫情明白人，让各级党委政府成为履职责任人，让各级司法机关成为严格执法人，打好合力战，让谣言及其制造传播者无地可容。
治理谣言基础在让人民群众成为疫情明白人
谣言止于智者，明白人心理似明镜一样，能把一切信息看得通透见底。因此，我们要把新冠肺炎疫情防控战的最新进展和对新冠肺炎的最新认知，通过宣传教育网络，及时传递给人民群众。例如，每天的新冠肺炎确诊病例数据信息，新冠肺炎最长潜伏期，新冠肺炎最新传播途径，新冠肺炎有效治疗案例，科研机构应对新冠肺炎治疗的最新进展等。特别是目前进入企业复工复产阶段，怎样确保人民群众复工复产有序安全，显得尤为重要。2月14日，湖南省疾控中心给全省广大返岗复工复产人员写了一封信，包括加强安全防护，做好个人健康监测等五个方面内容，就是很好的科学指引。
这些该让人民群众明白的内容，我们要依托报纸、电视台、电台、新媒体等多种传媒网络，依托深入社区、村庄的宣传车、大喇叭、明白纸等多种形式，反复地宣传、持续地宣传。同时，有条件的地方要开设疫情防控心理咨询服务热线，24小时免费为群众提供心理干预和疏导。人民群众成为了懂疫病、知防控、明事理的明白人，就会自觉地不信谣、不传谣、不造谣，就能为我们打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战提供思想免疫力和行动支持力。
治理谣言关键在让各级党委政府成为履职责任人
习近平总书记指出：“让群众更多知道党和政府正在做什么、还要做什么，对坚定全社会信心、战胜疫情至为关键。”在重大疫情的谣言治理中，各级党委政府必须牢记使命，勇于担当，成为理所当然的责任人和执行者。
党委政府要担负起对谣言治理的分析研判责任。习近平总书记指出：“要加强舆情跟踪研判，主动发声、正面引导，强化融合传播和交流互动，让正能量始终充盈网络空间。”党委政府要根据疫情发展规律，对可能引发谣言的信息和人、事进行前置性预判，就公众十分关切、事关人民切身利益的问题及时做好信息发布，努力让事实和真相跑在谣言之前。例如，湖南省应急管理厅成立了7个应对疫情防控工作组，全省应急管理系统严格执行每日视频调度、每日会商分析研判、每日疫情报告制度等，为省委省政府发布正确疫情信息发挥了分析研判的作用，有效减少了谣言传播的几率。
党委政府要担负起对谣言治理的舆论引导责任。2月5日，中央全面依法治国委员会第三次会议作出明确要求：“要依法做好疫情报告和发布工作，按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告疫情信息。”2月23日，习近平总书记再次强调：“要完善疫情信息发布，依法做到公开、透明、及时、准确。”党委政府要定期召开新闻发布会或全媒体滚动发布权威信息，确保信息采集和发布的稳定高效。党委政府要发挥好对媒体的舆论管控作用，特别要加强对谣言传播严重的网络媒体的管控。同时，要组织舆论力量进行全方位的辟谣发声，通过强有力的新闻宣传及时有效发布信息，回应大众关切，做好解释引导工作，凝聚正能量。2月23日，习近平总书记又强调：“要适应公众获取信息渠道的变化，加快提升主流媒体网上传播能力。”例如，在湖南省委宣传部的指导下，统筹联动网信、涉事地区部门及媒体，建立“辟谣侠盟”，网络谣言快速核查和融合报道机制，有力粉粹了各类干扰疫情防控的謠言。
党委政府要担负起对谣言治理的情绪疏导责任。疫情谣言往往裹挟着一些复杂多变的社会情绪、包含各种深层次社会矛盾和不满因素，以疫情为“爆发点”，决不仅仅涉及疫情方面的问题。党委政府要组织力量就群众尤其是网民反映的问题进行解读、回复，及时拿出方案、对策，让人们看到党和政府的诚意和行动，快速疏导和化解社会情绪。同时，要统筹做好决胜全面小康、决战脱贫攻坚、经济发展形势等重大主题宣传，为当前舆论融入更多暖色调。2月10日，湖南省委省政府召开全省决战脱贫攻坚暨防控新冠肺炎阻击战动员大会，坚持两战一起打，向两个战场同时发出决战冲刺令。这些举措将为抗疫营造积极作为、敢于担当的思想舆论环境。
治理谣言重点在让各级司法机关成为严格执法人
谣言治理要重视依法惩治，高悬执法之剑斩除谣言。习近平总书记指出：“依法严厉打击抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为。”2月10日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》，针对社会关切，提出了依法严惩疫情防控违法犯罪的十大执法司法政策，其中就包括依法严惩造谣传谣犯罪。《意见》明确指出，对于利用新冠肺炎疫情，制造、传播谣言造成负面影响或者恶劣局面的，根据程度轻重可以以编造、故意传播虚假信息罪，寻衅滋事罪，煽动分裂国家罪或者煽动颠覆国家政权罪，拒不履行信息网络安全管理义务罪等定罪。各级司法机关对虚假疫情信息案件，特别是对恶意编造虚假疫情信息，制造社会恐慌，挑动社会情绪，扰乱公共秩序，恶意攻击党和政府，借机煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的，要依法严惩，从严从快，当好依法治谣的坚定执行人。
对于没有达到违法程度的人员应以批评教育纠正为主，但是必须把他们的失信行为记录到个人信用档案中去。2月12日，湖南省发改委印发的《关于加强新冠肺炎疫情防控期间守信激励和失信惩戒相关工作的通知》明确指出，对制造传播谣言等严重失信行为和责任人，要严格依法认定和发布“黑名单”，归集共享至省社会信用信息平台，并予以惩戒。
（作者单位：湖南省社科院）
2月3日，习近平总书记在中共中央政治局常务委员会会议上指出，“当前疫情防控形势严峻复杂，一些群众存在焦虑、恐惧心理，宣传舆论工作要加大力度，统筹网上网下、国内国际、大事小事，更好强信心、暖人心、聚民心，更好维护社会大局稳定”。当前，我们要化解群众的焦虑和恐惧心理，更好维护社会大局稳定，就必须有效治理疫情阻击战中的谣言问题，打好这场直接影响到社会信心和抗疫斗争大局的谣言治理战役。这就需要我们多方协同、科学施策，努力让人民群众成为疫情明白人，让各级党委政府成为履职责任人，让各级司法机关成为严格执法人，打好合力战，让谣言及其制造传播者无地可容。
治理谣言基础在让人民群众成为疫情明白人
谣言止于智者，明白人心理似明镜一样，能把一切信息看得通透见底。因此，我们要把新冠肺炎疫情防控战的最新进展和对新冠肺炎的最新认知，通过宣传教育网络，及时传递给人民群众。例如，每天的新冠肺炎确诊病例数据信息，新冠肺炎最长潜伏期，新冠肺炎最新传播途径，新冠肺炎有效治疗案例，科研机构应对新冠肺炎治疗的最新进展等。特别是目前进入企业复工复产阶段，怎样确保人民群众复工复产有序安全，显得尤为重要。2月14日，湖南省疾控中心给全省广大返岗复工复产人员写了一封信，包括加强安全防护，做好个人健康监测等五个方面内容，就是很好的科学指引。
这些该让人民群众明白的内容，我们要依托报纸、电视台、电台、新媒体等多种传媒网络，依托深入社区、村庄的宣传车、大喇叭、明白纸等多种形式，反复地宣传、持续地宣传。同时，有条件的地方要开设疫情防控心理咨询服务热线，24小时免费为群众提供心理干预和疏导。人民群众成为了懂疫病、知防控、明事理的明白人，就会自觉地不信谣、不传谣、不造谣，就能为我们打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战提供思想免疫力和行动支持力。
治理谣言关键在让各级党委政府成为履职责任人
习近平总书记指出：“让群众更多知道党和政府正在做什么、还要做什么，对坚定全社会信心、战胜疫情至为关键。”在重大疫情的谣言治理中，各级党委政府必须牢记使命，勇于担当，成为理所当然的责任人和执行者。
党委政府要担负起对谣言治理的分析研判责任。习近平总书记指出：“要加强舆情跟踪研判，主动发声、正面引导，强化融合传播和交流互动，让正能量始终充盈网络空间。”党委政府要根据疫情发展规律，对可能引发谣言的信息和人、事进行前置性预判，就公众十分关切、事关人民切身利益的问题及时做好信息发布，努力让事实和真相跑在谣言之前。例如，湖南省应急管理厅成立了7个应对疫情防控工作组，全省应急管理系统严格执行每日视频调度、每日会商分析研判、每日疫情报告制度等，为省委省政府发布正确疫情信息发挥了分析研判的作用，有效减少了谣言传播的几率。
党委政府要担负起对谣言治理的舆论引导责任。2月5日，中央全面依法治国委员会第三次会议作出明确要求：“要依法做好疫情报告和发布工作，按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告疫情信息。”2月23日，习近平总书记再次强调：“要完善疫情信息发布，依法做到公开、透明、及时、准确。”党委政府要定期召开新闻发布会或全媒体滚动发布权威信息，确保信息采集和发布的稳定高效。党委政府要发挥好对媒体的舆论管控作用，特别要加强对谣言传播严重的网络媒体的管控。同时，要组织舆论力量进行全方位的辟谣发声，通过强有力的新闻宣传及时有效发布信息，回应大众关切，做好解释引导工作，凝聚正能量。2月23日，习近平总书记又强调：“要适应公众获取信息渠道的变化，加快提升主流媒体网上传播能力。”例如，在湖南省委宣传部的指导下，统筹联动网信、涉事地区部门及媒体，建立“辟谣侠盟”，网络谣言快速核查和融合报道机制，有力粉粹了各类干扰疫情防控的謠言。
党委政府要担负起对谣言治理的情绪疏导责任。疫情谣言往往裹挟着一些复杂多变的社会情绪、包含各种深层次社会矛盾和不满因素，以疫情为“爆发点”，决不仅仅涉及疫情方面的问题。党委政府要组织力量就群众尤其是网民反映的问题进行解读、回复，及时拿出方案、对策，让人们看到党和政府的诚意和行动，快速疏导和化解社会情绪。同时，要统筹做好决胜全面小康、决战脱贫攻坚、经济发展形势等重大主题宣传，为当前舆论融入更多暖色调。2月10日，湖南省委省政府召开全省决战脱贫攻坚暨防控新冠肺炎阻击战动员大会，坚持两战一起打，向两个战场同时发出决战冲刺令。这些举措将为抗疫营造积极作为、敢于担当的思想舆论环境。
治理谣言重点在让各级司法机关成为严格执法人
谣言治理要重视依法惩治，高悬执法之剑斩除谣言。习近平总书记指出：“依法严厉打击抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为。”2月10日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》，针对社会关切，提出了依法严惩疫情防控违法犯罪的十大执法司法政策，其中就包括依法严惩造谣传谣犯罪。《意见》明确指出，对于利用新冠肺炎疫情，制造、传播谣言造成负面影响或者恶劣局面的，根据程度轻重可以以编造、故意传播虚假信息罪，寻衅滋事罪，煽动分裂国家罪或者煽动颠覆国家政权罪，拒不履行信息网络安全管理义务罪等定罪。各级司法机关对虚假疫情信息案件，特别是对恶意编造虚假疫情信息，制造社会恐慌，挑动社会情绪，扰乱公共秩序，恶意攻击党和政府，借机煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的，要依法严惩，从严从快，当好依法治谣的坚定执行人。
对于没有达到违法程度的人员应以批评教育纠正为主，但是必须把他们的失信行为记录到个人信用档案中去。2月12日，湖南省发改委印发的《关于加强新冠肺炎疫情防控期间守信激励和失信惩戒相关工作的通知》明确指出，对制造传播谣言等严重失信行为和责任人，要严格依法认定和发布“黑名单”，归集共享至省社会信用信息平台，并予以惩戒。
（作者单位：湖南省社科院）