出土简牍与汉代乡吏性质再思——兼谈汉代乡级治理的两种模式

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一、20世纪汉代乡吏研究的一般结论大一统的秦汉时代,统治者为实现对王朝疆域的管控,废除西周以来的封建制,推行郡县制;为进一步推动国家权力深入基层社会,在县以下设置乡、亭、里等管理单元,其中乡是县以下最重要的地域性管理单元,系依据“十里一亭”“十亭一乡”(《汉书》卷一九上《百官公卿表上》)的办法划出一定的辖区,并设置属吏,以联户掌民、征收赋役、听理诉讼,又称乡部。
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