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电力工业是关系到国计民生的重要基础产业，产供销同时完成，规模经济效益显著，具有区域垄断性经营的特点。在社会主义市场经济的发展和影响下，电力工业虽取得一定发展速度，显示它在国民经济中先行官作用，但滞后的问题仍然突出，在一段时期内，出现了供需矛盾和不求质量、不讲服务等现象，影响了电力企业在社会公众中的形象。随着改革的深化，加速了电力企业经营体制的转变，国家电网提出的建设“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀”（简祢一强三优）目标形势逼人。电力必须以服务求市场，以服务求效益，才会占有一席之地，并结合国际经济环