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【摘 要】“廉政”二字一直是我国政府所重点强调的，也是对诸多官员的最为基本的要求。电力企业作为我国传统的国有控股企业，内部环境的政治色彩十分浓厚，在市场竞争日渐激烈的时代大背景下，依旧残留着传统的官僚作风，这也是滋生腐败的重要原因之一。基层电力企业由于由于处于基层环境，往往会被电力企业的高级管理层所忽视，这为基层电力企业落实党风廉政建设责任制带来的较大的难度。本文就基层电力企业落实党风廉政建设责任制的现状与难点进行了简要的分析，并提出了几点改进的措施，以期促进我国基层电力企业党风廉政建设责任制的发展。
【关键词】基层电力企业；党风廉政建设；责任制；探讨
前言
近年来，随着反腐倡廉风气的盛行，基层电力企业的党风廉政建设责任制建设工作取得了一定程度的进步，然而在实际的操作过程当中，依旧存在着部分的问题，导致党风廉政建设责任制一直难以得到质的提升。落实党风廉政建设责任制是基层电力企业反腐倡廉的重要途径之一，因此，基层电力企业监察部门的相关工作人员应当正确认识到党风廉政建设当中的难点，并加以有效解决，落实全面责任制，加大反腐倡廉的力度。
1.基层电力企业落实党风廉政建设责任制的现状分析
1.1责任考核结果应用流于形式
近年来，为了响应国家“反腐倡廉”的号召，大部分基层电力企业都已经建立起了党风廉政建设责任制度，并且形成了初具雏形的考核体系[1]。其中主要的考核方式可分为三种，分别是年终考核、领导抽查、群众协查，整体上实现了多层次考核的目标，考核结果的公平性与公正性得到了初步的保证。然而，由于党风廉政建设工作理念的缺失，在考核结果的应用方面，往往只是流于形式，并未真正做到将相关的考核结果作为评先选优、干部晋升的重要指标，更多地只是为了应付上级领导检查与敷衍群众，整体的党风廉政建设责任制意识有待加强，相关的理念有待转变。
1.2责任追究工作开展的同步性不足
当前，由于国家不断提倡加大党风廉政建设的力度，所以各大电力企业都纷纷开展了责任追究工作，对下辖的二级、三级基层电力企业的科级以上干部实行责任追究制度，很大程度上有助于落实党风廉政建设责任制。追究的方法主要有四种，分别是：口头警告、罚款处理、降职处理、党内处分。此外，对于情节特别严重的需要交付检察部门处理，整个处理程序较为完整严谨。但是，由于制度的缺乏，处理程序之间的同步性不足，往往会出现脱节的现象，甚至是整个处理程序与责任制形同虚设。
1.3思想共识性较差
虽然目前我国的大部分基层电力企业都基本上创建了具有自身特色的党风廉政建设责任制，并且定期举行党风廉政建设宣传教育活动，取得了一定的进展[2-3]。然而，由于责任考核结果应用流于形式，以及责任追究工作开展的同步性不足，导致基层电力企业内部人员在党风廉政建设责任制的相关问题上难以达到思想层面的统一，往往只是各行其是，导致了基层电力企业党风廉政建设责任制处于“说起来重要，干起来不要”的尴尬局面，党风廉政建设责任制的相关工作难以落到实处，思想基础较差。
2.基层电力企业落实党风廉政建设责任制的难点分析
笔者认为，目前我国的基层电力企业党风廉政建设责任制的难点主要在于执行体制与具体的行为两个方面，执行体制的欠缺，导致具体行为的不到位，两者之间形成一种恶性循环的关系，制约着基层电力企业落实党风廉政建设责任制的发展进步。
2.1体制的欠缺
我国的党章明确记载：纪检监察机关负责对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查。基层电力企业具备行业的特殊性，并且处于基层的环境当中，相应的上级管理人员往往会疏忽对其的监管，正因如此，基层电力企业在落实责任制的过程当中，追究的难度比较大，这种难度主要体现在同级党组织以及党员干部的追究方面，行政级别与权力的限制是造成这一难度的重要原因之一。此外，体制的欠缺才是其核心的因素，缺乏统一的追究标准，基层电力企业的纪检部工作人员想要追究却又无从下手，这已经成为了基层电力企业党风廉政建设责任制的重要绊脚石。
2.2行为的宽松
我国基层电力企业的绝大部分纪检人员都是具备着高度的政治觉悟的，时刻保持着共产党员的纯洁性。但是，因为基层电力企业受长期以来内部官僚主义的影响，人际关系非常复杂，个人与个人、部门与部门之间都存在着潜在的利益关系。因此，部分相关的工作人员在实际执行的过程当中，往往会充当“保护伞”的角色，实际的工作过程也只是走走过场而已，难以做到秉公执纪，同时也是因为害怕被报复而缩手缩脚，导致基层电力企业的查处力度。工作人员这种畸形的工作心态，严重阻碍着基层电力企业党风廉政建设责任制的落实。
3.基层电力企业落实党风廉政建设责任制的措施
3.1针对监督体制实施改革
由于目前我国大部分的基层电力企业沿用的都是陈旧的双重领导体制[4-5]。在这种制度之下，监督与追究的标准难以界定，并且容易出现双重领导下的不同部门相互推卸工作责任，导致基层电力企业的党风廉政建设工作难以落到实处。有鉴于此，必须要针对基层电力企业的监督体制实施改革。笔者建议实行“垂直管理”即是基层电力企业所在地的地委定期委派专人到基层电力企业进行检察，也可以是长期派驻，该工作人员不需要向基层电力企业的领导汇报，直接向地委负责，这就是“垂直管理”。需要注意的是，鉴于基层电力企业的国企身份背景，在进行“垂直管理”监督体制改革的时候，首先需要进行试点改革，寻找适当的时机全面推广使用。
3.2严格执纪，不偏不倚
为了防止执纪工作人员的工作力度不足，导致在实际的工作过程当中存在护短的不良现象。首先，需要要求相关的工作人员严格遵守职业道德，时刻保持共产党员的纯洁性，对基层电力企业内部的出现的不廉洁情况与不廉洁人员要大力打击，坚持追究。其次，落实责任终身制，要求基层电力企业的领导干部对企业内部出现任何不清廉的问题都要负上责任，无论在职与否。最后，叠合使用经济处罚、纪律处分、组织处理等处理方法，对于情节严重的人员可并加使用多种处理方法，从而起到震慑的作用。
3.3落实党风廉政建设责任制度
完善基层电力企业的党风廉政建设责任制度，关键在于两个方面的工作：第一是将相关的责任考核制度进行细化，为了保证考核结果的公平性与公正性，先要制定完备的考核标准与方法，严格规范考核的程序，将考核结果与基层电力企业的领导干部等人的晋升机制直接挂钩，同时完善考核报告的公布与管理方案，对于具有典型性的考核报告，可在基层电力企业内部进行公布。第二是明确基层电力企业的党风廉政建设责任划分制度，将具体的责任细分为若干个部分，逐一落实到每个领导干部和党员职工的身上，真正做到“有权有责，权责相依”。
4.结语
总而言之，电力在我国的能源构成板块当中占据着非常重要的位置，而电力企业则是保证供电正常的最后平台，其工作效率与工作质量非常重要。党风廉政建设责任制有助于基层电力企业长期保持纯洁性，进而提高工作效率与工作质量，符合我国政府“反腐倡廉”的号召，具有不容忽视的政治意义。
参考文献：
[1]侯堂民. 基层电力企业如何落实党风廉政建设责任制[J]. 今日科苑，2011，24：100-102.
[2]马红丽，刘国全. 国有施工企业如何落实党风廉政建设责任制[J]. 现代企业文化，2010，06：86-88.
[3]庄静. 企业落实党风廉政建设责任制存在的问题及解决对策[J]. 今日新疆，2010，10：33.
[4]陈坦旵. 浅谈如何有效的落实党风廉政建设责任制[J]. 商品与质量，2012，S6：119-120.
[5]张军强. 时代呼唤责任——市场经济条件下国有企业如何有效落实党风廉政建设责任制的思考[J]. 经济师，2013，04：275-276.
【关键词】基层电力企业；党风廉政建设；责任制；探讨
前言
近年来，随着反腐倡廉风气的盛行，基层电力企业的党风廉政建设责任制建设工作取得了一定程度的进步，然而在实际的操作过程当中，依旧存在着部分的问题，导致党风廉政建设责任制一直难以得到质的提升。落实党风廉政建设责任制是基层电力企业反腐倡廉的重要途径之一，因此，基层电力企业监察部门的相关工作人员应当正确认识到党风廉政建设当中的难点，并加以有效解决，落实全面责任制，加大反腐倡廉的力度。
1.基层电力企业落实党风廉政建设责任制的现状分析
1.1责任考核结果应用流于形式
近年来，为了响应国家“反腐倡廉”的号召，大部分基层电力企业都已经建立起了党风廉政建设责任制度，并且形成了初具雏形的考核体系[1]。其中主要的考核方式可分为三种，分别是年终考核、领导抽查、群众协查，整体上实现了多层次考核的目标，考核结果的公平性与公正性得到了初步的保证。然而，由于党风廉政建设工作理念的缺失，在考核结果的应用方面，往往只是流于形式，并未真正做到将相关的考核结果作为评先选优、干部晋升的重要指标，更多地只是为了应付上级领导检查与敷衍群众，整体的党风廉政建设责任制意识有待加强，相关的理念有待转变。
1.2责任追究工作开展的同步性不足
当前，由于国家不断提倡加大党风廉政建设的力度，所以各大电力企业都纷纷开展了责任追究工作，对下辖的二级、三级基层电力企业的科级以上干部实行责任追究制度，很大程度上有助于落实党风廉政建设责任制。追究的方法主要有四种，分别是：口头警告、罚款处理、降职处理、党内处分。此外，对于情节特别严重的需要交付检察部门处理，整个处理程序较为完整严谨。但是，由于制度的缺乏，处理程序之间的同步性不足，往往会出现脱节的现象，甚至是整个处理程序与责任制形同虚设。
1.3思想共识性较差
虽然目前我国的大部分基层电力企业都基本上创建了具有自身特色的党风廉政建设责任制，并且定期举行党风廉政建设宣传教育活动，取得了一定的进展[2-3]。然而，由于责任考核结果应用流于形式，以及责任追究工作开展的同步性不足，导致基层电力企业内部人员在党风廉政建设责任制的相关问题上难以达到思想层面的统一，往往只是各行其是，导致了基层电力企业党风廉政建设责任制处于“说起来重要，干起来不要”的尴尬局面，党风廉政建设责任制的相关工作难以落到实处，思想基础较差。
2.基层电力企业落实党风廉政建设责任制的难点分析
笔者认为，目前我国的基层电力企业党风廉政建设责任制的难点主要在于执行体制与具体的行为两个方面，执行体制的欠缺，导致具体行为的不到位，两者之间形成一种恶性循环的关系，制约着基层电力企业落实党风廉政建设责任制的发展进步。
2.1体制的欠缺
我国的党章明确记载：纪检监察机关负责对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查。基层电力企业具备行业的特殊性，并且处于基层的环境当中，相应的上级管理人员往往会疏忽对其的监管，正因如此，基层电力企业在落实责任制的过程当中，追究的难度比较大，这种难度主要体现在同级党组织以及党员干部的追究方面，行政级别与权力的限制是造成这一难度的重要原因之一。此外，体制的欠缺才是其核心的因素，缺乏统一的追究标准，基层电力企业的纪检部工作人员想要追究却又无从下手，这已经成为了基层电力企业党风廉政建设责任制的重要绊脚石。
2.2行为的宽松
我国基层电力企业的绝大部分纪检人员都是具备着高度的政治觉悟的，时刻保持着共产党员的纯洁性。但是，因为基层电力企业受长期以来内部官僚主义的影响，人际关系非常复杂，个人与个人、部门与部门之间都存在着潜在的利益关系。因此，部分相关的工作人员在实际执行的过程当中，往往会充当“保护伞”的角色，实际的工作过程也只是走走过场而已，难以做到秉公执纪，同时也是因为害怕被报复而缩手缩脚，导致基层电力企业的查处力度。工作人员这种畸形的工作心态，严重阻碍着基层电力企业党风廉政建设责任制的落实。
3.基层电力企业落实党风廉政建设责任制的措施
3.1针对监督体制实施改革
由于目前我国大部分的基层电力企业沿用的都是陈旧的双重领导体制[4-5]。在这种制度之下，监督与追究的标准难以界定，并且容易出现双重领导下的不同部门相互推卸工作责任，导致基层电力企业的党风廉政建设工作难以落到实处。有鉴于此，必须要针对基层电力企业的监督体制实施改革。笔者建议实行“垂直管理”即是基层电力企业所在地的地委定期委派专人到基层电力企业进行检察，也可以是长期派驻，该工作人员不需要向基层电力企业的领导汇报，直接向地委负责，这就是“垂直管理”。需要注意的是，鉴于基层电力企业的国企身份背景，在进行“垂直管理”监督体制改革的时候，首先需要进行试点改革，寻找适当的时机全面推广使用。
3.2严格执纪，不偏不倚
为了防止执纪工作人员的工作力度不足，导致在实际的工作过程当中存在护短的不良现象。首先，需要要求相关的工作人员严格遵守职业道德，时刻保持共产党员的纯洁性，对基层电力企业内部的出现的不廉洁情况与不廉洁人员要大力打击，坚持追究。其次，落实责任终身制，要求基层电力企业的领导干部对企业内部出现任何不清廉的问题都要负上责任，无论在职与否。最后，叠合使用经济处罚、纪律处分、组织处理等处理方法，对于情节严重的人员可并加使用多种处理方法，从而起到震慑的作用。
3.3落实党风廉政建设责任制度
完善基层电力企业的党风廉政建设责任制度，关键在于两个方面的工作：第一是将相关的责任考核制度进行细化，为了保证考核结果的公平性与公正性，先要制定完备的考核标准与方法，严格规范考核的程序，将考核结果与基层电力企业的领导干部等人的晋升机制直接挂钩，同时完善考核报告的公布与管理方案，对于具有典型性的考核报告，可在基层电力企业内部进行公布。第二是明确基层电力企业的党风廉政建设责任划分制度，将具体的责任细分为若干个部分，逐一落实到每个领导干部和党员职工的身上，真正做到“有权有责，权责相依”。
4.结语
总而言之，电力在我国的能源构成板块当中占据着非常重要的位置，而电力企业则是保证供电正常的最后平台，其工作效率与工作质量非常重要。党风廉政建设责任制有助于基层电力企业长期保持纯洁性，进而提高工作效率与工作质量，符合我国政府“反腐倡廉”的号召，具有不容忽视的政治意义。
参考文献：
[1]侯堂民. 基层电力企业如何落实党风廉政建设责任制[J]. 今日科苑，2011，24：100-102.
[2]马红丽，刘国全. 国有施工企业如何落实党风廉政建设责任制[J]. 现代企业文化，2010，06：86-88.
[3]庄静. 企业落实党风廉政建设责任制存在的问题及解决对策[J]. 今日新疆，2010，10：33.
[4]陈坦旵. 浅谈如何有效的落实党风廉政建设责任制[J]. 商品与质量，2012，S6：119-120.
[5]张军强. 时代呼唤责任——市场经济条件下国有企业如何有效落实党风廉政建设责任制的思考[J]. 经济师，2013，04：275-276.