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【摘 要】企业工会作为桥梁和纽带及职工合法权益的代表者、维护者，在创建和谐企业中将发挥其他组织无法替代的独特作用。为此，新形势下继续完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，是党赋予工会组织的重要任务，是创建和谐企业的基本形式。本文从企业民主管理的涵义、基本形式、机制等方面出发，对构建和谐企业的方法途径进行了初步探讨，对推进企业持续、健康、科学发展，具有十分重要的意义。
【关键词】企业民主管理；构建和谐企业；思考
构建和谐企业是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。没有和谐的环境，就没有企业的发展；没有企业的和谐，就没有社会的和谐。本文从加强企业民主管理入手，谈谈对构建和谐企业的认识。
一、正确理解企业民主管理的涵义
企业民主管理作为一种制度，有两层涵义：从民主政治范畴来说，它是基层民主制度之一，企业有实行民主管理的义务，职工有行使民主管理的权利；从企业管理来说，它是现代企业管理制度之一，职工通过一定形式参与企业管理，获得民主权利，维护自身的合法权益。企业通过实行民主管理，增强职工的认同感、归属感和责任感，从而调动其积极性和创造力，促进企业健康发展。
所谓和谐企业是指能够坚持以人为本，妥善处理其内外部各种相关利益之间的关系，积极寻求全面、协调和可持续的科学发展，从而最大限度地调动广大员工的积极性、主动性和创造性，实现企业与自然、人与社会的和谐发展。加强企业民主管理，是健全和完善工会维权机制的重要内容，是贯彻落实“依靠”方针的重要举措，是维护工人阶级队伍团结稳定的需要，是巩固党的阶级基础、增强党的执政能力建设、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会的必然要求。工会作为职工群众的自愿组织，必须充分认识民主管理工作的重要性、长期性和艰巨性，不断增强做好民主管理工作的责任感和使命感，在企业生产经营过程中，进一步强化民主管理，维护职工的民主权益，推动和谐企业建设步伐。
二、落实四个机制，切实加强民主管理的源头参与
（一）健全完善以职代会为基本形式的诉求表达机制。一是提高职代会质量。改善职代会代表结构，提高一线职工代表比例，使职工代表真正具有广泛性和代表性。加强职工代表培训工作，提高其建言献策的能力。推行普及票决制，在涉及职工切身利益的重大问题的表决上推行票决制，充分体现职工的意愿。二是拓展职代会的职权内容。切实做到企业改制和涉及职工切身利益的重大改革方案提交职代会审议通过；业务招待费使用情况、领导干部述职述廉以及民主评议情况向职代会报告；审计工作情况纳入职代会审议；职工董事、职工监事由职代会民主选举产生；集体合同草案提交职代会审议通过，集体合同履行情况向职代会报告等等，使职代会民主监督作用更加凸现。三是发挥职代会联席会议的作用。坚持在职代会闭会期间不定期地组织召开职代会联席会议，对凡涉及职工切身利益的事项进行审议。
（二）健全完善以平等协商和集体合同为基本载体的利益协调机制。健全完善平等协商签订集体合同制度、集体合同检查及履行情况向职代会报告等制度。把涉及职工切身利益的收入分配、劳动安全、职业健康、休息休假、女职工权益保护、福利保险等重要事项，作为协商的重点，定期开展检查并将检查情况与行政沟通，做到源头维护、政策维护和依法科学维护，保障职工的合法权益。
（三）健全完善以企务公开为基本内容的权益保障机制。进一步规范公开的内容、方式、途径和范围，提高公开的质量。在职工关心的焦点、热点问题上下功夫，把企务公开与生产经营管理紧密结合，企业重大事项及时让职工知情，生产经营管理让职工参与，权利行使接受职工监督，增强职工的主人翁意识。同时，定期通过调查问卷和无记名投票等方式，集中了解职工群众对企务分开工作的满意度和意见建议；充分运用网络等现代技术平台，拓展公开新载体，使公开载体更加多样化。
（四）健全完善以劳动争议调解为基本手段的矛盾调处机制。积极适应劳动关系的变化，建立相应的劳动关系预警机制，及时掌握潜在的不稳定因素，做好矛盾调处疏导、劳动争议调解及信访接访“三位一体”全方位解决，防止小问题演变成大问题，局部问题演变成全局问题。
三、抓好三个结合，切实维护职工的合法权益
（一）把民主管理工作与维护职工劳动就业权益结合起来。劳动就业权益是职工最根本的权益，要通过对《劳动合同法》等法律的监督落实，督促用人单位与职工依法签订劳动合同。积极推动企业行政建立职工工资正常增长机制，让职工共创共享企业发展成果。督促企业依法为职工缴纳社会保险费用，使职工切实享受到良好的社会保障。
（二）把民主管理工作与维护职工生存发展权益结合起来。大力开展职工素质工程，持之以恒地开展岗位练兵、技术比武、技能比赛和合理化建议等活动，不断提高职工的技能水平。突出加强班组民主建设，定期举办班组长培训班，加大班组长的培养选拔晋升力度，使班组成为民主管理的小阵地。大力加强职工书屋建设，让职工在书香中感知温暖，在切磋中提高技能，在交流中碰撞火花，在品读中升华境界，不断提高综合素质。大力开展困难职工帮扶工作，建立帮扶组织领导、分层工作、帮扶服务等机制，做到扶贫工作不漏项。
（三）把民主管理工作与维护职工生命健康权益结合起来。坚持以人为本，切实做好群众性安全生产和劳动保护工作，大力开展“安康杯”竞赛活动，健全完善企业劳动保护和职业卫生防护监督检查网络，监督落实职工健康体检，强化职工安全教育，努力维护职工的生命健康权益。
四、抓好三个到位，重视职工民主权利
一是认识到位，尊重职工的知情权。职工是企业的主人，了解和掌握企业情况是职工最基本的权利，让职工知情是加强企业民主政治建设保障和落实职工依法行使民主权利的基本条件，是维护职工合法权益，建设企业政治文明、促进党风廉政建设，防治腐败的要求。
二是组织到位，保证职工的参与权。工会组织要推进和加强职工民主管理机制的建设，要建立健全职工民主管理工作领导机制和工作机制，畅通职工表达诉求渠道，最大限度地体现“组织起来，切实维权”的工作方针。
三是制度到位，落实职工的监督权。职代会制度、集体合同制度、企务公开制度是企业民主管理的基本制度，落实好这些制度是工会组织的重要职责，保证职工对企业重大事项进行有效地监督，这样职工才能真正地关心企业，为企业的建设和发展不遗余力地作贡献。
实践证明，只有通过不断深化、拓展、升华企业民主管理工作，努力营造浓厚的民主管理氛围，让广大职工真正参与到企业的经营管理之中，才能激发他们投身企业改革发展的积极性，促进企业实现持续、健康、和谐发展。
【关键词】企业民主管理；构建和谐企业；思考
构建和谐企业是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。没有和谐的环境，就没有企业的发展；没有企业的和谐，就没有社会的和谐。本文从加强企业民主管理入手，谈谈对构建和谐企业的认识。
一、正确理解企业民主管理的涵义
企业民主管理作为一种制度，有两层涵义：从民主政治范畴来说，它是基层民主制度之一，企业有实行民主管理的义务，职工有行使民主管理的权利；从企业管理来说，它是现代企业管理制度之一，职工通过一定形式参与企业管理，获得民主权利，维护自身的合法权益。企业通过实行民主管理，增强职工的认同感、归属感和责任感，从而调动其积极性和创造力，促进企业健康发展。
所谓和谐企业是指能够坚持以人为本，妥善处理其内外部各种相关利益之间的关系，积极寻求全面、协调和可持续的科学发展，从而最大限度地调动广大员工的积极性、主动性和创造性，实现企业与自然、人与社会的和谐发展。加强企业民主管理，是健全和完善工会维权机制的重要内容，是贯彻落实“依靠”方针的重要举措，是维护工人阶级队伍团结稳定的需要，是巩固党的阶级基础、增强党的执政能力建设、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会的必然要求。工会作为职工群众的自愿组织，必须充分认识民主管理工作的重要性、长期性和艰巨性，不断增强做好民主管理工作的责任感和使命感，在企业生产经营过程中，进一步强化民主管理，维护职工的民主权益，推动和谐企业建设步伐。
二、落实四个机制，切实加强民主管理的源头参与
（一）健全完善以职代会为基本形式的诉求表达机制。一是提高职代会质量。改善职代会代表结构，提高一线职工代表比例，使职工代表真正具有广泛性和代表性。加强职工代表培训工作，提高其建言献策的能力。推行普及票决制，在涉及职工切身利益的重大问题的表决上推行票决制，充分体现职工的意愿。二是拓展职代会的职权内容。切实做到企业改制和涉及职工切身利益的重大改革方案提交职代会审议通过；业务招待费使用情况、领导干部述职述廉以及民主评议情况向职代会报告；审计工作情况纳入职代会审议；职工董事、职工监事由职代会民主选举产生；集体合同草案提交职代会审议通过，集体合同履行情况向职代会报告等等，使职代会民主监督作用更加凸现。三是发挥职代会联席会议的作用。坚持在职代会闭会期间不定期地组织召开职代会联席会议，对凡涉及职工切身利益的事项进行审议。
（二）健全完善以平等协商和集体合同为基本载体的利益协调机制。健全完善平等协商签订集体合同制度、集体合同检查及履行情况向职代会报告等制度。把涉及职工切身利益的收入分配、劳动安全、职业健康、休息休假、女职工权益保护、福利保险等重要事项，作为协商的重点，定期开展检查并将检查情况与行政沟通，做到源头维护、政策维护和依法科学维护，保障职工的合法权益。
（三）健全完善以企务公开为基本内容的权益保障机制。进一步规范公开的内容、方式、途径和范围，提高公开的质量。在职工关心的焦点、热点问题上下功夫，把企务公开与生产经营管理紧密结合，企业重大事项及时让职工知情，生产经营管理让职工参与，权利行使接受职工监督，增强职工的主人翁意识。同时，定期通过调查问卷和无记名投票等方式，集中了解职工群众对企务分开工作的满意度和意见建议；充分运用网络等现代技术平台，拓展公开新载体，使公开载体更加多样化。
（四）健全完善以劳动争议调解为基本手段的矛盾调处机制。积极适应劳动关系的变化，建立相应的劳动关系预警机制，及时掌握潜在的不稳定因素，做好矛盾调处疏导、劳动争议调解及信访接访“三位一体”全方位解决，防止小问题演变成大问题，局部问题演变成全局问题。
三、抓好三个结合，切实维护职工的合法权益
（一）把民主管理工作与维护职工劳动就业权益结合起来。劳动就业权益是职工最根本的权益，要通过对《劳动合同法》等法律的监督落实，督促用人单位与职工依法签订劳动合同。积极推动企业行政建立职工工资正常增长机制，让职工共创共享企业发展成果。督促企业依法为职工缴纳社会保险费用，使职工切实享受到良好的社会保障。
（二）把民主管理工作与维护职工生存发展权益结合起来。大力开展职工素质工程，持之以恒地开展岗位练兵、技术比武、技能比赛和合理化建议等活动，不断提高职工的技能水平。突出加强班组民主建设，定期举办班组长培训班，加大班组长的培养选拔晋升力度，使班组成为民主管理的小阵地。大力加强职工书屋建设，让职工在书香中感知温暖，在切磋中提高技能，在交流中碰撞火花，在品读中升华境界，不断提高综合素质。大力开展困难职工帮扶工作，建立帮扶组织领导、分层工作、帮扶服务等机制，做到扶贫工作不漏项。
（三）把民主管理工作与维护职工生命健康权益结合起来。坚持以人为本，切实做好群众性安全生产和劳动保护工作，大力开展“安康杯”竞赛活动，健全完善企业劳动保护和职业卫生防护监督检查网络，监督落实职工健康体检，强化职工安全教育，努力维护职工的生命健康权益。
四、抓好三个到位，重视职工民主权利
一是认识到位，尊重职工的知情权。职工是企业的主人，了解和掌握企业情况是职工最基本的权利，让职工知情是加强企业民主政治建设保障和落实职工依法行使民主权利的基本条件，是维护职工合法权益，建设企业政治文明、促进党风廉政建设，防治腐败的要求。
二是组织到位，保证职工的参与权。工会组织要推进和加强职工民主管理机制的建设，要建立健全职工民主管理工作领导机制和工作机制，畅通职工表达诉求渠道，最大限度地体现“组织起来，切实维权”的工作方针。
三是制度到位，落实职工的监督权。职代会制度、集体合同制度、企务公开制度是企业民主管理的基本制度，落实好这些制度是工会组织的重要职责，保证职工对企业重大事项进行有效地监督，这样职工才能真正地关心企业，为企业的建设和发展不遗余力地作贡献。
实践证明，只有通过不断深化、拓展、升华企业民主管理工作，努力营造浓厚的民主管理氛围，让广大职工真正参与到企业的经营管理之中，才能激发他们投身企业改革发展的积极性，促进企业实现持续、健康、和谐发展。