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摘要：本文结合目前电力反窃具体情况，在技术手段以及组织措施两方面进行了分析，希望对于同行工作有所借鉴意义。
关键字：措施、采用、对比、组织
中图分类号：F470.61 文献标识码：A 文章编号：
电能作为一种商品是国家与供电企业的共同利益所在，窃电现象严重损害了国家及供电企业的利益，是一种违法行为。但是长期以来，一些单位特别是私营企业，将盗窃电能作为获利手段，采取各种方法不计或者少计电量，以达到不交或者少交电费的目的，造成国家电能大量流失，损失惊人。这严重损害了供电企业的合法权益，扰乱了正常的供用电秩序，严重影响了电力事业的发展，而且给安全用电带来严重威胁。因此，如何防止窃电现象的发生，规范用电秩序，就成了供电企业工作中的重点。
一、技术措施
1、集中安装电度表，并对电度表屏柜加封加锁，使用户自己不能随便接触、调整电度表。
针对大多数窃电方法需要动到电度表的特点，供电部门用这种方法能有效杜绝多种窃电手法。很多地方已经采取了这一做法，但对农村、住房分散等地方较难实现，但也要把电度表安装到比较明显处，不要装设在用电住户的房内或围墙内，为窃电提供方便，同时，供电人员要加强巡视，对怀疑窃电的用户应更换其电度表并校验检查。
2、使用有止逆功能的电度表。
为防止使电度表反转的方法窃电，应装设带止逆功能的电度表。现在用的单相电度表都没有止逆功能，定货时要求制造厂家加装止逆装置。对三相三线或三相四线的电度表，同样应购买带止逆功能的电度表，防止利用反相电流窃电。
3、使用具有防窃电功能的电度表。
现在很多厂家已经生产出具有防倒转、防脱钩、防电流短路、防一线一地的新型电度表。对用电大户应优先考虑选用，它具有窃电时间记录、报警等先进功能，能有效防止窃电发生。
4、采用专用计量箱或专用电表箱
这项措施对各种窃电手法都有防范作用,适用于各种供电方式的用户,是首选的最为有效的防窃电措施。
在实施这项对策时,通常根据用户的计量方式采取相应的做法:高供高计专变用户采用高压计量箱;高供低计专变用户采用专用计量柜或计量箱,即容量较大采用低压配电柜屏供电的,采用配套专用计量柜屏,容量较小无低压配电柜屏供电的采用专用计量箱;低压用户则采用专用计量箱或专用电表箱,即容量较大经TA接入电路的计量装置,采用专用计量箱,普通三相用户采用独立电表箱,单相居民用电户采用集中电表箱,对于较分散居民用户,可根据实际情况采用适当分区后在用户中心安装电表箱。
通常,窃电者作案时都要接触计量装置的一次或二次设备才能下手,所以采用专用计量箱或电表箱的目的就是阻止窃电者触及计量装置,从而加强计量装置自身的防护能力。为此,不但要求计量箱或电表箱要足够牢固,而且最关键的还是箱门的防撬问题。比较实用的方法有如下3种:
（1）箱门加封印。把箱门设计或改造成为可加上供电部门的防撬铅封,使窃电者开启箱门窃电时会留下证据。此法的优点是便于实施,缺点是容易被破坏。
（2）箱门配置防盗锁。和普通锁相比,其开锁难度较大,若强行开锁则不能复原。此法的优点主要是不影响正常维护,较适用于一般用户。缺点是遇到个别精通开锁者仍然无济于事。
（3）将箱门焊死,这是针对个别用户窃电比较猖獗,迫不得已而采取的措施。其优点是比较可靠,缺点是表箱只能一次性使用,正常维护也不方便。
5、封闭变压器低压出线端至计量装置的导体
这项措施主要用于防止无表窃电,同时对通过二次线采用欠压法、欠流法、移相法窃电也有一定的防范作用。适用于高供低计专变用户。
（1）对于配变容量较大采用低压计量柜屏的,计量TV、TA和电表全部装于柜屏内,需封闭的导体是配变的低压出线端子和配变至计量柜屏的一次导体。变压器低压出线端子至计量柜屏的距离应尽量缩短;其联接导体宜用电缆,并用塑料管或金属管套住;当配变容量较大需用铜排或铝排作为联接导体时,可用金属线槽或塑料线槽将其密封于槽内;出线端子和引出线的接头可用一个特制的铁箱密封,并注意封前仔细检查接头的压接情况,以确保接触良好。另外,铁箱应设置箱门,并在门上留有玻璃窗以便观察箱内情况,箱门的防撬可参照计量箱的做法。
(2)对于配变容量较小采用计量箱的,计量互感器和电表共箱者,可参照上述采用计量柜时的做法进行;计量互感器和电表不同箱者,计量用互感器可与低压出线端子合用一个铁箱加封,电表箱按前面介绍的做法处理,而互感器至电表的二次线可采用铠装电缆,或采用普通塑料、橡胶绝缘电缆并穿管。
为了便于用电检查人员检查,从低压出线至计量装置的走线应清晰明了,要尽量采用架空敷设,不得暗线穿墙和经过电缆沟。
对于因客观条件限制不能对铝排、铜排加装线槽密封时,可在铝排、铜排上刷一层绝缘色漆,既有一定绝缘隔离作用,又便于侦查窃电。也可刷普通色漆,但应注意所采用的色泽应与铜排或铝排明显区别。
6、采用防撬铅封
改进电度表铅封设计。针对现用铅封容易撬开和复原的特点，建议供电部门研究使用封口压下后不能复原的封法。这条措施主要是针对私拆电表的扩差法窃电,同时对欠压法、欠流法和移相法窃电也有一定的防范作用,适用于各种供电方式的用户。
与旧式铅封相比,新型防撬铅封在铅封帽和印模上增加了标识字数,并适当分类和增加防伪识别标记由各供电局自行设定,从而使窃电者难以得逞。为确保防撬铅封能达到预期效果,对铅封的使用应有一套比较严密的管理办法。
（1）铅封的分类及使用范围
铅封的分类由铅封帽和印模上标识的字样来划分。铅封帽上“某某供电公司”字样和印模上的字统一用隶书刻印而成。刻印“某某供电公司校表”字样的铅封为校表专用,限于对经检验合格的电能表外壳进行加封。刻印“某某供电公司装表”字样的铅封为装表专用,限于对电能表的接线盒、表箱、联合接线盒、端子牌、计量箱柜外壳等进行加封。刻印“某某供电公司用电”字样的铅封为用电检查专用,限于对表箱、计量箱柜外壳、开关箱进行加封。
（2） 下属电力公司、供电公司、供电所等基层营业部门应按各自部门名称区分刻印字样,并确定其加封权限。封钳印模分类及使用范围印模分类与铅封分类相对应。例如“某校某号”封钳为校表专用,“某装某号”封钳为装表专用。封钳印模的使用范圍同铅封的使用范围。
(3) 铅封和封钳印模的使用管理
铅封必须与同范围的印模对应使用方有效。铅封、印模由班长或基层营业部门负责人保管,领用须办理登记和审批手续,并由计量专职监督使用。领用人加封人对设备加封后,须开具一式五份的加封工作传票,由用户签证后一份由加封人保存,一份送计量专职存档,其他送有关班组备查。领用人加封人因工作需要开启设备原有封印,必须通知用户到场。因工作需要拆下的铅封必须如数交回保管人妥善保管备查。电能表外壳的封印只能在计量室由计量检定人员开启、加封。
(4)开启封印的规定
无论班组或个人都不得越权私自开启封印,否则,一经查出将按有关规定严肃处理,造成重大损失的还要追究法律责任。
用户私自开启封印的,一经查出即按偷电论处,并依据《中华人民共和国计量法》和《电力供应与使用条例》有关规定进行严肃处理,造成重大损失的送交司法机关处理。
二、 组织措施
1、打击窃电必须坚持防范和查处相结合的原则
因电网遍布城市、农村的每一个角落，深入到每个企业和百姓家庭，因而，窃电具有点多、面广、防不甚防等特点，尽管在打击窃电中付出了艰辛的努力，取得了较大的成绩，所抓获的窃电也只占到总窃电的10％～30％左右，更多的竊电者还未被抓获。换一个角度看，与其敞开大门让窃电者开始行窃后去抓它，不如关好大门不让窃电者入室，所以提高计量装置的防窃电能力，关好电的大门，是最基础、最积极，也是有效的防窃电手段。
2、打击窃电需要大力宣传
要使窃电势态受到最有力的打击，一方面要有强大的反窃电队伍真抓实干，另一方面必须有新闻媒体的正面宣传，向人民群众广泛宣传窃电的社会危害性，激励人民群众的反窃电热情，使窃电者处于人民群众的监视之中；另一方面利用新闻媒体对大案要案进行报道，弘扬正气，使部分窃电者警醒，在社会上形成强大的威慑力；这样，反窃电工作能起到事半功倍的效果。
3、打击窃电的法律手段
窃电已不再是简单的企业违约问题，而是全社会的一大公害，必须正确运用法律手段，才能使窃电者得到应有的惩罚。在法律手段上一共有五种，即定罪、用刑、治安管理处罚、行政处罚和民事违约处理等。从定罪问题上看：对构成盗窃罪的，定为盗窃罪为最佳，其次是侵占罪、贪污罪、传授犯罪方法罪和销赃罪。从用刑上看：判实刑最佳，其次是判缓刑、拘役和管制。从社会治安管理处罚上看：进行治安拘留为上策，其次为罚款和警告。从行政处罚上看：电力行政处罚和工商行政管理处罚并处为佳。民事违约处理是最轻微的处理，一般只能追回直接损失、赔偿违约费用和民事侵权造成的损失。所以，在打击窃电的法律手段上，应尽可能的选用前者，才能更有力的打击窃电。
4、打击窃电应掌握全面的法律知识
打击窃电管理的今天，作为合格的用电管理人员，仅仅知道和熟悉《电力法》、《电力供应与使用管理条例》以及行业有关管理办法是不够的，还要加强对《宪法》、《民法通则》、《刑法》、《合同法》、《社会治安管理条例》以及地方政府出台的《北京市预防和查处窃电行为条例》和公、检、法出台的有关打击窃电和盗窃电力设施的文件精神，作到深刻理解并能正确灵活运用，避免并逐步杜绝工作违法行为的发生。
由于窃电的社会性和复杂性，使反窃电工作具有艰巨性和长期性，在工作中还可能会遇到更多、更新、更复杂的问题，只有在以后的工作中不断学习，才能把防治窃电工作作得更好。
5、加强宣传教育。
利用电视、广播、报纸等媒体大力宣传《电力法》，让大家知道窃电是一种违法行为。抓住典型，严厉处罚。对窃电数额巨大的，交司法部门处理，从各种渠道警示窃电的危害性和严重性。
随着反窃电技术及措施的改进，窃电手段也会不断提高，所以反窃电问题是个永恒的话题，需要专业人员不断地去研究、破解。本文所列举的窃电方法，是本人多年来从事计量工作实际综合并对一些窃电方法进行实验论证过，揭示各种窃电方法的目的旨在帮助提高反窃电技术，使供电企业做到知已知彼，有地放矢，减少窃电行为的发生。请切勿有意仿效，窃电违法！
关键字：措施、采用、对比、组织
中图分类号：F470.61 文献标识码：A 文章编号：
电能作为一种商品是国家与供电企业的共同利益所在，窃电现象严重损害了国家及供电企业的利益，是一种违法行为。但是长期以来，一些单位特别是私营企业，将盗窃电能作为获利手段，采取各种方法不计或者少计电量，以达到不交或者少交电费的目的，造成国家电能大量流失，损失惊人。这严重损害了供电企业的合法权益，扰乱了正常的供用电秩序，严重影响了电力事业的发展，而且给安全用电带来严重威胁。因此，如何防止窃电现象的发生，规范用电秩序，就成了供电企业工作中的重点。
一、技术措施
1、集中安装电度表，并对电度表屏柜加封加锁，使用户自己不能随便接触、调整电度表。
针对大多数窃电方法需要动到电度表的特点，供电部门用这种方法能有效杜绝多种窃电手法。很多地方已经采取了这一做法，但对农村、住房分散等地方较难实现，但也要把电度表安装到比较明显处，不要装设在用电住户的房内或围墙内，为窃电提供方便，同时，供电人员要加强巡视，对怀疑窃电的用户应更换其电度表并校验检查。
2、使用有止逆功能的电度表。
为防止使电度表反转的方法窃电，应装设带止逆功能的电度表。现在用的单相电度表都没有止逆功能，定货时要求制造厂家加装止逆装置。对三相三线或三相四线的电度表，同样应购买带止逆功能的电度表，防止利用反相电流窃电。
3、使用具有防窃电功能的电度表。
现在很多厂家已经生产出具有防倒转、防脱钩、防电流短路、防一线一地的新型电度表。对用电大户应优先考虑选用，它具有窃电时间记录、报警等先进功能，能有效防止窃电发生。
4、采用专用计量箱或专用电表箱
这项措施对各种窃电手法都有防范作用,适用于各种供电方式的用户,是首选的最为有效的防窃电措施。
在实施这项对策时,通常根据用户的计量方式采取相应的做法:高供高计专变用户采用高压计量箱;高供低计专变用户采用专用计量柜或计量箱,即容量较大采用低压配电柜屏供电的,采用配套专用计量柜屏,容量较小无低压配电柜屏供电的采用专用计量箱;低压用户则采用专用计量箱或专用电表箱,即容量较大经TA接入电路的计量装置,采用专用计量箱,普通三相用户采用独立电表箱,单相居民用电户采用集中电表箱,对于较分散居民用户,可根据实际情况采用适当分区后在用户中心安装电表箱。
通常,窃电者作案时都要接触计量装置的一次或二次设备才能下手,所以采用专用计量箱或电表箱的目的就是阻止窃电者触及计量装置,从而加强计量装置自身的防护能力。为此,不但要求计量箱或电表箱要足够牢固,而且最关键的还是箱门的防撬问题。比较实用的方法有如下3种:
（1）箱门加封印。把箱门设计或改造成为可加上供电部门的防撬铅封,使窃电者开启箱门窃电时会留下证据。此法的优点是便于实施,缺点是容易被破坏。
（2）箱门配置防盗锁。和普通锁相比,其开锁难度较大,若强行开锁则不能复原。此法的优点主要是不影响正常维护,较适用于一般用户。缺点是遇到个别精通开锁者仍然无济于事。
（3）将箱门焊死,这是针对个别用户窃电比较猖獗,迫不得已而采取的措施。其优点是比较可靠,缺点是表箱只能一次性使用,正常维护也不方便。
5、封闭变压器低压出线端至计量装置的导体
这项措施主要用于防止无表窃电,同时对通过二次线采用欠压法、欠流法、移相法窃电也有一定的防范作用。适用于高供低计专变用户。
（1）对于配变容量较大采用低压计量柜屏的,计量TV、TA和电表全部装于柜屏内,需封闭的导体是配变的低压出线端子和配变至计量柜屏的一次导体。变压器低压出线端子至计量柜屏的距离应尽量缩短;其联接导体宜用电缆,并用塑料管或金属管套住;当配变容量较大需用铜排或铝排作为联接导体时,可用金属线槽或塑料线槽将其密封于槽内;出线端子和引出线的接头可用一个特制的铁箱密封,并注意封前仔细检查接头的压接情况,以确保接触良好。另外,铁箱应设置箱门,并在门上留有玻璃窗以便观察箱内情况,箱门的防撬可参照计量箱的做法。
(2)对于配变容量较小采用计量箱的,计量互感器和电表共箱者,可参照上述采用计量柜时的做法进行;计量互感器和电表不同箱者,计量用互感器可与低压出线端子合用一个铁箱加封,电表箱按前面介绍的做法处理,而互感器至电表的二次线可采用铠装电缆,或采用普通塑料、橡胶绝缘电缆并穿管。
为了便于用电检查人员检查,从低压出线至计量装置的走线应清晰明了,要尽量采用架空敷设,不得暗线穿墙和经过电缆沟。
对于因客观条件限制不能对铝排、铜排加装线槽密封时,可在铝排、铜排上刷一层绝缘色漆,既有一定绝缘隔离作用,又便于侦查窃电。也可刷普通色漆,但应注意所采用的色泽应与铜排或铝排明显区别。
6、采用防撬铅封
改进电度表铅封设计。针对现用铅封容易撬开和复原的特点，建议供电部门研究使用封口压下后不能复原的封法。这条措施主要是针对私拆电表的扩差法窃电,同时对欠压法、欠流法和移相法窃电也有一定的防范作用,适用于各种供电方式的用户。
与旧式铅封相比,新型防撬铅封在铅封帽和印模上增加了标识字数,并适当分类和增加防伪识别标记由各供电局自行设定,从而使窃电者难以得逞。为确保防撬铅封能达到预期效果,对铅封的使用应有一套比较严密的管理办法。
（1）铅封的分类及使用范围
铅封的分类由铅封帽和印模上标识的字样来划分。铅封帽上“某某供电公司”字样和印模上的字统一用隶书刻印而成。刻印“某某供电公司校表”字样的铅封为校表专用,限于对经检验合格的电能表外壳进行加封。刻印“某某供电公司装表”字样的铅封为装表专用,限于对电能表的接线盒、表箱、联合接线盒、端子牌、计量箱柜外壳等进行加封。刻印“某某供电公司用电”字样的铅封为用电检查专用,限于对表箱、计量箱柜外壳、开关箱进行加封。
（2） 下属电力公司、供电公司、供电所等基层营业部门应按各自部门名称区分刻印字样,并确定其加封权限。封钳印模分类及使用范围印模分类与铅封分类相对应。例如“某校某号”封钳为校表专用,“某装某号”封钳为装表专用。封钳印模的使用范圍同铅封的使用范围。
(3) 铅封和封钳印模的使用管理
铅封必须与同范围的印模对应使用方有效。铅封、印模由班长或基层营业部门负责人保管,领用须办理登记和审批手续,并由计量专职监督使用。领用人加封人对设备加封后,须开具一式五份的加封工作传票,由用户签证后一份由加封人保存,一份送计量专职存档,其他送有关班组备查。领用人加封人因工作需要开启设备原有封印,必须通知用户到场。因工作需要拆下的铅封必须如数交回保管人妥善保管备查。电能表外壳的封印只能在计量室由计量检定人员开启、加封。
(4)开启封印的规定
无论班组或个人都不得越权私自开启封印,否则,一经查出将按有关规定严肃处理,造成重大损失的还要追究法律责任。
用户私自开启封印的,一经查出即按偷电论处,并依据《中华人民共和国计量法》和《电力供应与使用条例》有关规定进行严肃处理,造成重大损失的送交司法机关处理。
二、 组织措施
1、打击窃电必须坚持防范和查处相结合的原则
因电网遍布城市、农村的每一个角落，深入到每个企业和百姓家庭，因而，窃电具有点多、面广、防不甚防等特点，尽管在打击窃电中付出了艰辛的努力，取得了较大的成绩，所抓获的窃电也只占到总窃电的10％～30％左右，更多的竊电者还未被抓获。换一个角度看，与其敞开大门让窃电者开始行窃后去抓它，不如关好大门不让窃电者入室，所以提高计量装置的防窃电能力，关好电的大门，是最基础、最积极，也是有效的防窃电手段。
2、打击窃电需要大力宣传
要使窃电势态受到最有力的打击，一方面要有强大的反窃电队伍真抓实干，另一方面必须有新闻媒体的正面宣传，向人民群众广泛宣传窃电的社会危害性，激励人民群众的反窃电热情，使窃电者处于人民群众的监视之中；另一方面利用新闻媒体对大案要案进行报道，弘扬正气，使部分窃电者警醒，在社会上形成强大的威慑力；这样，反窃电工作能起到事半功倍的效果。
3、打击窃电的法律手段
窃电已不再是简单的企业违约问题，而是全社会的一大公害，必须正确运用法律手段，才能使窃电者得到应有的惩罚。在法律手段上一共有五种，即定罪、用刑、治安管理处罚、行政处罚和民事违约处理等。从定罪问题上看：对构成盗窃罪的，定为盗窃罪为最佳，其次是侵占罪、贪污罪、传授犯罪方法罪和销赃罪。从用刑上看：判实刑最佳，其次是判缓刑、拘役和管制。从社会治安管理处罚上看：进行治安拘留为上策，其次为罚款和警告。从行政处罚上看：电力行政处罚和工商行政管理处罚并处为佳。民事违约处理是最轻微的处理，一般只能追回直接损失、赔偿违约费用和民事侵权造成的损失。所以，在打击窃电的法律手段上，应尽可能的选用前者，才能更有力的打击窃电。
4、打击窃电应掌握全面的法律知识
打击窃电管理的今天，作为合格的用电管理人员，仅仅知道和熟悉《电力法》、《电力供应与使用管理条例》以及行业有关管理办法是不够的，还要加强对《宪法》、《民法通则》、《刑法》、《合同法》、《社会治安管理条例》以及地方政府出台的《北京市预防和查处窃电行为条例》和公、检、法出台的有关打击窃电和盗窃电力设施的文件精神，作到深刻理解并能正确灵活运用，避免并逐步杜绝工作违法行为的发生。
由于窃电的社会性和复杂性，使反窃电工作具有艰巨性和长期性，在工作中还可能会遇到更多、更新、更复杂的问题，只有在以后的工作中不断学习，才能把防治窃电工作作得更好。
5、加强宣传教育。
利用电视、广播、报纸等媒体大力宣传《电力法》，让大家知道窃电是一种违法行为。抓住典型，严厉处罚。对窃电数额巨大的，交司法部门处理，从各种渠道警示窃电的危害性和严重性。
随着反窃电技术及措施的改进，窃电手段也会不断提高，所以反窃电问题是个永恒的话题，需要专业人员不断地去研究、破解。本文所列举的窃电方法，是本人多年来从事计量工作实际综合并对一些窃电方法进行实验论证过，揭示各种窃电方法的目的旨在帮助提高反窃电技术，使供电企业做到知已知彼，有地放矢，减少窃电行为的发生。请切勿有意仿效，窃电违法！