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作者简介:
朱敏,江西奉新人,国务院发展研究中心《新经济导刊》执行总编辑。先后就读于西北政法学院、北京大学经济学院,曾获多项省级和国家级奖励。北大经研学会秘书长,“金融街”财经书系出版人,胡润百富“学者先锋”,美国哥伦比亚大学商学院中国企业研究中心(Columbia CBI)高级研究员。他关心中国政经改革与新经济转轨,对能源金融、区域经济格局及宏观走势尤为关注。研究论著有《中国经济缺什么》、《通向彼岸之路:吴敬琏风雨八十年》等;主持“调研中国:多轮驱动的新经济增长极”(中国区域经济发展战略研究)等大型课题,深入调查长三角、环渤海、北部湾等区域20座城市。多篇学术文章被“人大复印资料”等权威期刊转载。
摘要:妥善处理内需与外需、投资与消费、第二产业与第三产业、初次分配与二次分配等重大关系,充分发挥内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用,是中国经济长期平稳较快发展和人民生活持续改善的关键。
关键词:内需外需 投资 消费 产业结构
中图分类号:F123
随着国民经济的持续快速发展、居民收入水平的提高,中国市场规模不断扩大,已成为全球增长潜力最大的市场之一,立足于国内市场需求发展中国经济,具备得天独厚的条件。
也正由此,“扩大内需”成为中国必须长期坚持的战略方针、基本立足点。“十二五”时期,是加快结构调整、推进发展方式实质性转变的关键阶段,也是后危机时代世界经济相对低迷、外需增长缓慢、贸易摩擦增多的时期,实施扩大内需战略显得尤为紧迫和重要。妥善处理内需与外需、投资与消费、第二产业与第三产业、初次分配与二次分配等重大关系,充分发挥内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用,是中国经济长期平稳较快发展和人民生活持续改善的关键。
在扩大内需战略中,主要涉及哪几个重大关系的认识问题?其中,主要有三大关系须予重视,即:内需与外需的关系、投资与消费的关系、产业结构与消费的关系。
一、内需与外需关系
内需与外需、投资与消费、产业结构与消费这三大关系,是“十二五”时期中国扩大内需战略的核心议题。那么,首先应当如何看待内需与外需的关系?对此,尤其需要着重关注以下四个方面:
第一,扩大内需与稳定外需并行不悖
内需和外需本无优劣、好坏之分,内、外需求相互补充、相互促进,共同构成中国经济发展的市场空间;也不存在最佳的内、外需求比例关系,内需和外需的比例取决于一个国家的资源禀赋、比较优势和参与国际分工的程度。积极利用国际、国内两种资源,开拓国际、国内两个市场,不断提高中国经济的整体竞争能力,是实践反复证明的正确方针,必须长期坚持不动摇。
第二,经济全球化推动外需占比普遍上升
二战以来,世界上绝大多数国家和地区均呈现出内需占比下降、外需占比上升的趋势。经济全球化是推动外需占比普遍上升的主要原因。在经济全球化时代,全球价值链分工不断深化、跨国公司在全球范围内重新配置资源等,使得大量贸易以中间投入品形式反复在国家间(海关)转移,世界贸易增长速度明显快于同期经济增长速度。
改革开放以来,中国外需占比例不断上升,在大国经济中高于美国和日本,但低于德国。这种趋势既符合经济全球化的一般规律,也与加工贸易快速发展有关。中国货物出口中近50%为两头在外的加工贸易,推高了外需所占比重,但加工贸易增加值率低于20%。
第三,中国经济发展呈现出以内需扩张为主的基本特征
改革开放初期,中国经济的国际化程度很低,内需在总需求中处于主导地位。随着对外开放的不断深入,外需占比逐渐上升,2006年达到29%的峰值,近两年有所下降。中国占世界贸易份额从1983年的1.2%,上升到2008年的9.1%,成为仅次于德国的第二大货物出口国。出口规模不断扩大,对创造就业机会、增加居民收入、拉动投资和消费都发挥了重要作用。
值得注意的是,中国经济发展呈现出以内需扩张为主的基本特征。无论从支出法三大需求对经济增长的拉动,还是用投入产出表测算增加值贡献率,内需对经济增长的贡献都超过70%。
第四,降低体制性因素造成的价格扭曲有助于内外经济平衡
改革开放初期,重出口创汇,通过给予各种优惠和补贴,引导要素、资源流向出口部门。目前这种情况已经不复存在。中国已经成为世界货物贸易大国,但依然是服务贸易和对外投资小国。考虑到贸易保护主义抬头和贸易摩擦日渐增多,现阶段消除或降低体制性因素造成的价格扭曲,优化出口结构,同时加快“走出去”步伐,多层次、多方式参与国际经济竞争,有助于内外经济平衡。
二、投资与消费关系
处理好内需与外需之间的关系,是改善中国经济内外失衡困局的直接途径。对于投资与消费的关系而言,又该如何认识和考量呢?应该说,就中国现阶段而言,投资与消费的关系是扩大内需战略里的核心问题。讨论这个问题不应忽视的基本趋势有:
第一,中国高投资率特征总体符合工业化一般规律,而且有望持续到2020年左右
投资率和消费率的高低与产业结构之间存在密切关系。投资率随着工业化和城市化的加速推进而提高,随工业化、城市化任务的逐步完成而下降。消费率的变化则与之相反。特别是在重化工业阶段,投资率和工业增加值占GDP比重相对较高的特征更加明显。国际经验表明,这两项指标的峰值一般出现在重化工业阶段的末期。中国正处于工业化中后期和城市化加速推进阶段,投资率上升符合工业化一般规律,且高投资率特征有望持续到2020年左右。
第二,中国居民消费率不仅低于世界平均水平,而且近年来下降速度过快
从世界各国横向比较看,居民消费率(居民消费占GDP比重)的世界平均水平在60%左右。其中,高收入国家为60%～65%,中等收入国家约为55%～60%,低收入国家一般高于65%。而中国2008年仅为35.3%,明显低于世界平均水平,也低于中等收入国家水平。
第三,消费需求相对不足是中国内、外经济失衡的主因
消费率低与投资率高,反映的是一个问题的两个方面,储蓄是连接二者的中介。消费低,必然储蓄就高。而在开放经济条件下,储蓄等于投资加净出口。高储蓄为高投资创造了条件,而当内部消费不足时,高储蓄直接推动外向型产业投资的增加和净出口规模的扩大。
所以,现阶段中国净出口规模偏大、外汇储备偏高所反映的内外经济不平衡,其根源在于消费需求相对不足。虽然从绝对量上看中国居民消费增速不低,但相对于GDP增长来说就显得太慢了。另外,由于消费需求不足,产能过剩必然日趋严重,投资效益下降,金融系统潜在风险加大。
三、产业结构与消费
实际上,对产业结构与消费的关系也需予以更多重视,至少应充分认识到这样三个方面的基本原理:
第一,消费是拉动产业结构变动的最终动力
居民消费结构存在由一般消费品向耐用消费品,再向服务品渐次升级的规律。一国的产业结构也往往跟随消费结构升级而升级。目前中国居民消费正处在以汽车、住房为主的阶段,部分高收入群体向以购买服务业产品为主的阶段转变。由于发展不平衡和收入差距较大,这一过程将持续较长时间。这就决定了,中国产业结构将在相当长时期内,将呈现“二、三、一”的结构特征。
第二,产业结构在一定程度上影响消费的增长
不同的产业结构,吸纳就业的能力不同,就业弹性差别较大,特别是工业化程度不断加深,资本有机构成提高,机器替代劳动,自然会影响就业,进而影响消费。目前受体制等多方面因素制约,中国生产性服务业和消费性服务业发展明显滞后,已经成为阻碍消费增长的重要原因。
第三,加快发展服务业,既有利于促进消费,也有利于拉动投资
服务业的发展可以增加就业和居民收入,也有利于改善服务类产品有效供给不足的问题,从而促进消费需求增长。同时,从国际经验看,在服务业加速发展初期,对投资的拉动作用也十分明显,但会同时取得促进消费和提高投资质量的作用,长期内有利于投资与消费关系的改善。
那么,前面阐述的三大关系之间又存在怎样的内在逻辑?从中国经济的中长期发展看,其中的重中之重又是什么?综合而言,在处理扩大内需若干重大关系时,最重要的是处理好投资与消费的关系。内需与外需、三次产业结构存在的问题,一定程度上是消费、储蓄和投资关系不平衡的外在表现。
改善消费、储蓄与投资之间的关系,是调整中国经济结构的关键,而核心是如何促进居民消费增长。因此,“十二五”乃至更长时期内,扩大内需战略的核心在于扩大居民消费。有效扩大居民消费,成为中国调整国民经济结构的“牛鼻子”。(编辑:王露)
编辑后记
在前不久召开的国务院发展研究中心月度会议上,朱敏老师这篇关于“十二五”规划的论述《扩大内需战略:厘清三大核心关系》得到了与会中央领导和专家们的高度认可。而在会后,他第一时间就将这篇文章发给了编辑,让编辑心中一阵激动加窃喜。毕竟能这么快拿到朱老师的文章,不是所有刊物都能得到的“殊荣”。
“十二五”规划几乎成了经济学界和学术界避不开的热点话题。因为“十二五”时期,不仅是中国加快结构调整、推进发展方式实质性转变的关键阶段,而且是后危机时代世界经济相对低迷、外需增长缓慢、贸易摩擦增多的时期,实施扩大内需战略显得尤为紧迫和重要。朱老师在扩大内需战略中提出并细分了主要的三大关系:内需与外需的关系、投资与消费的关系、产业结构与消费的关系。这三大关系不仅对经济增长起着拉动作用,更是中国经济长期平稳较快发展和人民生活持续改善的关键。
朱敏,江西奉新人,国务院发展研究中心《新经济导刊》执行总编辑。先后就读于西北政法学院、北京大学经济学院,曾获多项省级和国家级奖励。北大经研学会秘书长,“金融街”财经书系出版人,胡润百富“学者先锋”,美国哥伦比亚大学商学院中国企业研究中心(Columbia CBI)高级研究员。他关心中国政经改革与新经济转轨,对能源金融、区域经济格局及宏观走势尤为关注。研究论著有《中国经济缺什么》、《通向彼岸之路:吴敬琏风雨八十年》等;主持“调研中国:多轮驱动的新经济增长极”(中国区域经济发展战略研究)等大型课题,深入调查长三角、环渤海、北部湾等区域20座城市。多篇学术文章被“人大复印资料”等权威期刊转载。
摘要:妥善处理内需与外需、投资与消费、第二产业与第三产业、初次分配与二次分配等重大关系,充分发挥内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用,是中国经济长期平稳较快发展和人民生活持续改善的关键。
关键词:内需外需 投资 消费 产业结构
中图分类号:F123
随着国民经济的持续快速发展、居民收入水平的提高,中国市场规模不断扩大,已成为全球增长潜力最大的市场之一,立足于国内市场需求发展中国经济,具备得天独厚的条件。
也正由此,“扩大内需”成为中国必须长期坚持的战略方针、基本立足点。“十二五”时期,是加快结构调整、推进发展方式实质性转变的关键阶段,也是后危机时代世界经济相对低迷、外需增长缓慢、贸易摩擦增多的时期,实施扩大内需战略显得尤为紧迫和重要。妥善处理内需与外需、投资与消费、第二产业与第三产业、初次分配与二次分配等重大关系,充分发挥内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用,是中国经济长期平稳较快发展和人民生活持续改善的关键。
在扩大内需战略中,主要涉及哪几个重大关系的认识问题?其中,主要有三大关系须予重视,即:内需与外需的关系、投资与消费的关系、产业结构与消费的关系。
一、内需与外需关系
内需与外需、投资与消费、产业结构与消费这三大关系,是“十二五”时期中国扩大内需战略的核心议题。那么,首先应当如何看待内需与外需的关系?对此,尤其需要着重关注以下四个方面:
第一,扩大内需与稳定外需并行不悖
内需和外需本无优劣、好坏之分,内、外需求相互补充、相互促进,共同构成中国经济发展的市场空间;也不存在最佳的内、外需求比例关系,内需和外需的比例取决于一个国家的资源禀赋、比较优势和参与国际分工的程度。积极利用国际、国内两种资源,开拓国际、国内两个市场,不断提高中国经济的整体竞争能力,是实践反复证明的正确方针,必须长期坚持不动摇。
第二,经济全球化推动外需占比普遍上升
二战以来,世界上绝大多数国家和地区均呈现出内需占比下降、外需占比上升的趋势。经济全球化是推动外需占比普遍上升的主要原因。在经济全球化时代,全球价值链分工不断深化、跨国公司在全球范围内重新配置资源等,使得大量贸易以中间投入品形式反复在国家间(海关)转移,世界贸易增长速度明显快于同期经济增长速度。
改革开放以来,中国外需占比例不断上升,在大国经济中高于美国和日本,但低于德国。这种趋势既符合经济全球化的一般规律,也与加工贸易快速发展有关。中国货物出口中近50%为两头在外的加工贸易,推高了外需所占比重,但加工贸易增加值率低于20%。
第三,中国经济发展呈现出以内需扩张为主的基本特征
改革开放初期,中国经济的国际化程度很低,内需在总需求中处于主导地位。随着对外开放的不断深入,外需占比逐渐上升,2006年达到29%的峰值,近两年有所下降。中国占世界贸易份额从1983年的1.2%,上升到2008年的9.1%,成为仅次于德国的第二大货物出口国。出口规模不断扩大,对创造就业机会、增加居民收入、拉动投资和消费都发挥了重要作用。
值得注意的是,中国经济发展呈现出以内需扩张为主的基本特征。无论从支出法三大需求对经济增长的拉动,还是用投入产出表测算增加值贡献率,内需对经济增长的贡献都超过70%。
第四,降低体制性因素造成的价格扭曲有助于内外经济平衡
改革开放初期,重出口创汇,通过给予各种优惠和补贴,引导要素、资源流向出口部门。目前这种情况已经不复存在。中国已经成为世界货物贸易大国,但依然是服务贸易和对外投资小国。考虑到贸易保护主义抬头和贸易摩擦日渐增多,现阶段消除或降低体制性因素造成的价格扭曲,优化出口结构,同时加快“走出去”步伐,多层次、多方式参与国际经济竞争,有助于内外经济平衡。
二、投资与消费关系
处理好内需与外需之间的关系,是改善中国经济内外失衡困局的直接途径。对于投资与消费的关系而言,又该如何认识和考量呢?应该说,就中国现阶段而言,投资与消费的关系是扩大内需战略里的核心问题。讨论这个问题不应忽视的基本趋势有:
第一,中国高投资率特征总体符合工业化一般规律,而且有望持续到2020年左右
投资率和消费率的高低与产业结构之间存在密切关系。投资率随着工业化和城市化的加速推进而提高,随工业化、城市化任务的逐步完成而下降。消费率的变化则与之相反。特别是在重化工业阶段,投资率和工业增加值占GDP比重相对较高的特征更加明显。国际经验表明,这两项指标的峰值一般出现在重化工业阶段的末期。中国正处于工业化中后期和城市化加速推进阶段,投资率上升符合工业化一般规律,且高投资率特征有望持续到2020年左右。
第二,中国居民消费率不仅低于世界平均水平,而且近年来下降速度过快
从世界各国横向比较看,居民消费率(居民消费占GDP比重)的世界平均水平在60%左右。其中,高收入国家为60%～65%,中等收入国家约为55%～60%,低收入国家一般高于65%。而中国2008年仅为35.3%,明显低于世界平均水平,也低于中等收入国家水平。
第三,消费需求相对不足是中国内、外经济失衡的主因
消费率低与投资率高,反映的是一个问题的两个方面,储蓄是连接二者的中介。消费低,必然储蓄就高。而在开放经济条件下,储蓄等于投资加净出口。高储蓄为高投资创造了条件,而当内部消费不足时,高储蓄直接推动外向型产业投资的增加和净出口规模的扩大。
所以,现阶段中国净出口规模偏大、外汇储备偏高所反映的内外经济不平衡,其根源在于消费需求相对不足。虽然从绝对量上看中国居民消费增速不低,但相对于GDP增长来说就显得太慢了。另外,由于消费需求不足,产能过剩必然日趋严重,投资效益下降,金融系统潜在风险加大。
三、产业结构与消费
实际上,对产业结构与消费的关系也需予以更多重视,至少应充分认识到这样三个方面的基本原理:
第一,消费是拉动产业结构变动的最终动力
居民消费结构存在由一般消费品向耐用消费品,再向服务品渐次升级的规律。一国的产业结构也往往跟随消费结构升级而升级。目前中国居民消费正处在以汽车、住房为主的阶段,部分高收入群体向以购买服务业产品为主的阶段转变。由于发展不平衡和收入差距较大,这一过程将持续较长时间。这就决定了,中国产业结构将在相当长时期内,将呈现“二、三、一”的结构特征。
第二,产业结构在一定程度上影响消费的增长
不同的产业结构,吸纳就业的能力不同,就业弹性差别较大,特别是工业化程度不断加深,资本有机构成提高,机器替代劳动,自然会影响就业,进而影响消费。目前受体制等多方面因素制约,中国生产性服务业和消费性服务业发展明显滞后,已经成为阻碍消费增长的重要原因。
第三,加快发展服务业,既有利于促进消费,也有利于拉动投资
服务业的发展可以增加就业和居民收入,也有利于改善服务类产品有效供给不足的问题,从而促进消费需求增长。同时,从国际经验看,在服务业加速发展初期,对投资的拉动作用也十分明显,但会同时取得促进消费和提高投资质量的作用,长期内有利于投资与消费关系的改善。
那么,前面阐述的三大关系之间又存在怎样的内在逻辑?从中国经济的中长期发展看,其中的重中之重又是什么?综合而言,在处理扩大内需若干重大关系时,最重要的是处理好投资与消费的关系。内需与外需、三次产业结构存在的问题,一定程度上是消费、储蓄和投资关系不平衡的外在表现。
改善消费、储蓄与投资之间的关系,是调整中国经济结构的关键,而核心是如何促进居民消费增长。因此,“十二五”乃至更长时期内,扩大内需战略的核心在于扩大居民消费。有效扩大居民消费,成为中国调整国民经济结构的“牛鼻子”。(编辑:王露)
编辑后记
在前不久召开的国务院发展研究中心月度会议上,朱敏老师这篇关于“十二五”规划的论述《扩大内需战略:厘清三大核心关系》得到了与会中央领导和专家们的高度认可。而在会后,他第一时间就将这篇文章发给了编辑,让编辑心中一阵激动加窃喜。毕竟能这么快拿到朱老师的文章,不是所有刊物都能得到的“殊荣”。
“十二五”规划几乎成了经济学界和学术界避不开的热点话题。因为“十二五”时期,不仅是中国加快结构调整、推进发展方式实质性转变的关键阶段,而且是后危机时代世界经济相对低迷、外需增长缓慢、贸易摩擦增多的时期,实施扩大内需战略显得尤为紧迫和重要。朱老师在扩大内需战略中提出并细分了主要的三大关系:内需与外需的关系、投资与消费的关系、产业结构与消费的关系。这三大关系不仅对经济增长起着拉动作用,更是中国经济长期平稳较快发展和人民生活持续改善的关键。