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随着烟草行业提出了“两个至上”的行业价值观（其中之一就是“国家利益至上”）之后，全国烟草行业掀起了轰轰烈烈的“两个至上”、“两个维护”的学习、讲演活动。但什么是烟草行业的“国家利益”？烟草行业所采取的措施真的使国家利益至上了吗？该如何真正实现国家利益至上呢？很遗憾，对这些问题的回答几乎成了烟草界各方人士共同回避的问题。