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虚开增值税专用发票其独特的“抵扣联”设计表明这种发票具有抵扣税款的功能.特别是“营改增”后,增值税成为了我国最大的税种,其所具有的一些特殊功能正是虚开增值税专用发票成为刑法规制行为的主要原因.根据增值税专用发票规定,发票三联应一次开具,内容一致,但因税收征管市场问题重重和对该罪的认识排查,导致关于此罪认定情况复杂和认定难度较大.且由于立法表述不够明确,导致我国刑法中的第二百零五条所规定的虚开增值税专用发票罪是否要求具有特定目的,在司法实践中也存在分歧.