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杜平在《城市经济、区域经济》2005年第4期撰文指出。针对我国地区发展差距的现状．可以考虑用8种政策手段实施区域差别待遇．以缩小差距。一是财政投资。这是中央政府用来调整产业结构．开展生产力布局．协调地区间经济利益最重要和最直接的政府性工具。二是发行国债以对区域经济进行宏观调控。三是财政转移支付。主要包括一般性转移支付和专项转移支付两大类。四是设立专项建设资金调节地区利益。