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党的十九大提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。面对新时代，我们必须振奋精神，真抓实干，坚定不移地走创新驱动发展之路，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，向创新要红利，向创新要出路。要从体制机制改革、实体经济培育、产业转型升级、政策环境优化等方面下功夫，打好经济转型发展组合拳。
强化体制机制改革 增强发展引擎
创新驱动从深化科技体制机制改革上下功夫，注重制度设计，通过高效率、高精准制度供给，打破制度束缚，激发市场活力，增强创新动力。建立党委、政府领导牵头抓改革的领导体制。对科技体制改革，必须由抓全局的领导力量来抓，切实加强对改革的领导，要研究协调解决科技体制改革中遇到的“拦路虎”，保障科技体制改革顺利推进从而保证科技创新取得成效。建立政府各部门统筹协调抓改革的组织体制。加强对各部门参与改革的统筹，增强科技、发改、人才、经信、财税、金融等部门的协同性，明确各部门推进科技体制综合改革工作的任务表，签订责任状，稳步推进。加强督查考核，把科技创新列入部门和市县绩效考核的内容，与干部使用和奖励荣誉紧密挂钩。建立激励创新驱动发展的制度体系。强化企业创新主体地位，建立企业主导产学研协同创新、政府支持企业建设重点研究院等制度；推动企业抓住新科技革命与产业变革的机遇，建立推动企业更快地应用网络信息技术、围绕做强主攻产业来创新等制度；深化开放合作抓创新的机制，建立把企业的研究院建在科技资源富集地区等制度。建立发挥市场配置资源的决定性作用的体制。深入推进行政审批制度改革，创新审批模式，大力推行“不见面审批”，清理前置事项，开展效能回访，规范中介市场，进一步减权、制权、限权；对技术市场实行公司化改革，建立按业绩进行差异化扶持的机制；对国家级检测中心实行市场化改革，使这一公共平台的功能由单一的政府“把关”转向更多地为企业服务。
強化实体经济发展 培育创新主体
发挥企业创新的主体作用，当前企业之间的竞争已不再是简单的拼要素、拼资源，而是从过去的主要依靠投资拉动向既要依靠投资拉动更要依靠创新驱动转变，将着力点转向自身的创新，面向科技的前沿，面向市场的主战场，明确主攻方向，突破关键技术，提升产品的附加值，增强产品市场竞争力。发挥企业文化的引导作用，营造有利于创新的文化氛围，并逐步形成创新的企业文化，从而调动企业员工的创新积极性，推动企业的创新发展。应对企业在职人员强化继续教育，建立创新型人才培养机制。发挥创新人才的支撑作用。人才是创新创业的第一资源，引进一名领军人才，带来一个创新团队，就能开发一个新产品、培育一个新产业。人才引进难、人才留住难是制约宁夏发展的瓶颈。坚持不求最好、但求实用，不求所有、但求所用，牢固树立人才是第一资源的理念，采取柔性引进方式，引进一批科技领军人才、高端技术人才和创新型人才团队；调动科技人才的积极性，创新科技成果评价机制，鼓励高校、科研院所的研发人才到企业研究院工作，让科技人才得到应有的经济回报和精神鼓励；大力弘扬新时期工匠精神和企业家精神，积极培养本土企业家、本土人才。
强化产业转型升级 实现动能转换
以建设西部地区转型发展先行区为抓手，聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，加快构建现代产业体系，加快新旧动能转换，不断增强核心竞争力。做好传统产业“高”的文章。全面客观分析宁夏资源禀赋和产业优势，坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，大力实施传统产业提升工程，坚决淘汰落后产能，化解过剩产能，瞄准未来产业发展制高点，着重引进发展知识技术密集、资源消耗较少、成长潜力巨大、综合效益较好的主导产业，加快传统产业迈向中高端水平。做好动能培育“新”的文章。培育和壮大新兴产业是经济发展的增长点和动力源。大力实施新兴产业提速工程，加快发展大数据、“互联网+”、生物医药等新兴产业，统筹推进新兴产业链条从“前端向末端延伸”，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，不断强化新兴产业的支撑作用。做好产业结构“轻”的文章。立足形成新的经济增长点、市场消费点、就业拉动点，大力实施现代服务业提档工程，加快全域旅游示范区建设，深入挖掘旅游资源，提升服务水平，推进旅游向全景全业全时全民的全域旅游转变。做好创新平台“强”的文章。提升发展高新园区，打造核心载体，坚持有所为有所不为，集中资源，推动高新园区开展产业技术创新综合试点。以企业为主体并由企业主导，布局建设自治区级重点企业研究院，开展重大瓶颈技术攻关，实施青年科学家培养计划，提升企业自主创新能力。
强化环境政策保障 优化创新生态环境
良好的发展环境，是推进创新的土壤。致力于打造一流的环境，让各种创新基因在阳光政务下孕育生长，让各类创新要素在全社会自由流动。突出政务环境优化。加快新旧动能接续转换，推动经济转型升级，最大的潜力在于激发人的积极性和创造力。近年来，宁夏的发展环境总体在不断优化，但与发达地区、先进地区相比，在办事的效率、服务的能力方面还有很大的提升空间。突出金融环境优化。金融是现代经济的血液，是创新驱动的重要条件。积极创造条件、建设平台，大力拓宽企业融资渠道，支持企业在主板、创业板、新三板上市，鼓励企业通过发行债券、私募基金、产权交易等直接融资；发挥政府引导基金作用，研究设立专项引导基金，对有发展潜力的初创型、科技型企业进行大力扶持。突出舆论环境优化。实施全民科普行动，设立科技大讲堂，邀请国内外知名专家和领导给企业负责人和领导干部讲课，尤其注重企业家领导科技能力的提升，鼓励企业家、经营管理团队参加高级管理研修班。大力宣传企业家“爱家乡、爱实业、爱创新”的典型事例，传播好故事，传递正能量。G
（作者单位：石嘴山市地税局）
责任编辑：红 煜
强化体制机制改革 增强发展引擎
创新驱动从深化科技体制机制改革上下功夫，注重制度设计，通过高效率、高精准制度供给，打破制度束缚，激发市场活力，增强创新动力。建立党委、政府领导牵头抓改革的领导体制。对科技体制改革，必须由抓全局的领导力量来抓，切实加强对改革的领导，要研究协调解决科技体制改革中遇到的“拦路虎”，保障科技体制改革顺利推进从而保证科技创新取得成效。建立政府各部门统筹协调抓改革的组织体制。加强对各部门参与改革的统筹，增强科技、发改、人才、经信、财税、金融等部门的协同性，明确各部门推进科技体制综合改革工作的任务表，签订责任状，稳步推进。加强督查考核，把科技创新列入部门和市县绩效考核的内容，与干部使用和奖励荣誉紧密挂钩。建立激励创新驱动发展的制度体系。强化企业创新主体地位，建立企业主导产学研协同创新、政府支持企业建设重点研究院等制度；推动企业抓住新科技革命与产业变革的机遇，建立推动企业更快地应用网络信息技术、围绕做强主攻产业来创新等制度；深化开放合作抓创新的机制，建立把企业的研究院建在科技资源富集地区等制度。建立发挥市场配置资源的决定性作用的体制。深入推进行政审批制度改革，创新审批模式，大力推行“不见面审批”，清理前置事项，开展效能回访，规范中介市场，进一步减权、制权、限权；对技术市场实行公司化改革，建立按业绩进行差异化扶持的机制；对国家级检测中心实行市场化改革，使这一公共平台的功能由单一的政府“把关”转向更多地为企业服务。
強化实体经济发展 培育创新主体
发挥企业创新的主体作用，当前企业之间的竞争已不再是简单的拼要素、拼资源，而是从过去的主要依靠投资拉动向既要依靠投资拉动更要依靠创新驱动转变，将着力点转向自身的创新，面向科技的前沿，面向市场的主战场，明确主攻方向，突破关键技术，提升产品的附加值，增强产品市场竞争力。发挥企业文化的引导作用，营造有利于创新的文化氛围，并逐步形成创新的企业文化，从而调动企业员工的创新积极性，推动企业的创新发展。应对企业在职人员强化继续教育，建立创新型人才培养机制。发挥创新人才的支撑作用。人才是创新创业的第一资源，引进一名领军人才，带来一个创新团队，就能开发一个新产品、培育一个新产业。人才引进难、人才留住难是制约宁夏发展的瓶颈。坚持不求最好、但求实用，不求所有、但求所用，牢固树立人才是第一资源的理念，采取柔性引进方式，引进一批科技领军人才、高端技术人才和创新型人才团队；调动科技人才的积极性，创新科技成果评价机制，鼓励高校、科研院所的研发人才到企业研究院工作，让科技人才得到应有的经济回报和精神鼓励；大力弘扬新时期工匠精神和企业家精神，积极培养本土企业家、本土人才。
强化产业转型升级 实现动能转换
以建设西部地区转型发展先行区为抓手，聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，加快构建现代产业体系，加快新旧动能转换，不断增强核心竞争力。做好传统产业“高”的文章。全面客观分析宁夏资源禀赋和产业优势，坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，大力实施传统产业提升工程，坚决淘汰落后产能，化解过剩产能，瞄准未来产业发展制高点，着重引进发展知识技术密集、资源消耗较少、成长潜力巨大、综合效益较好的主导产业，加快传统产业迈向中高端水平。做好动能培育“新”的文章。培育和壮大新兴产业是经济发展的增长点和动力源。大力实施新兴产业提速工程，加快发展大数据、“互联网+”、生物医药等新兴产业，统筹推进新兴产业链条从“前端向末端延伸”，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，不断强化新兴产业的支撑作用。做好产业结构“轻”的文章。立足形成新的经济增长点、市场消费点、就业拉动点，大力实施现代服务业提档工程，加快全域旅游示范区建设，深入挖掘旅游资源，提升服务水平，推进旅游向全景全业全时全民的全域旅游转变。做好创新平台“强”的文章。提升发展高新园区，打造核心载体，坚持有所为有所不为，集中资源，推动高新园区开展产业技术创新综合试点。以企业为主体并由企业主导，布局建设自治区级重点企业研究院，开展重大瓶颈技术攻关，实施青年科学家培养计划，提升企业自主创新能力。
强化环境政策保障 优化创新生态环境
良好的发展环境，是推进创新的土壤。致力于打造一流的环境，让各种创新基因在阳光政务下孕育生长，让各类创新要素在全社会自由流动。突出政务环境优化。加快新旧动能接续转换，推动经济转型升级，最大的潜力在于激发人的积极性和创造力。近年来，宁夏的发展环境总体在不断优化，但与发达地区、先进地区相比，在办事的效率、服务的能力方面还有很大的提升空间。突出金融环境优化。金融是现代经济的血液，是创新驱动的重要条件。积极创造条件、建设平台，大力拓宽企业融资渠道，支持企业在主板、创业板、新三板上市，鼓励企业通过发行债券、私募基金、产权交易等直接融资；发挥政府引导基金作用，研究设立专项引导基金，对有发展潜力的初创型、科技型企业进行大力扶持。突出舆论环境优化。实施全民科普行动，设立科技大讲堂，邀请国内外知名专家和领导给企业负责人和领导干部讲课，尤其注重企业家领导科技能力的提升，鼓励企业家、经营管理团队参加高级管理研修班。大力宣传企业家“爱家乡、爱实业、爱创新”的典型事例，传播好故事，传递正能量。G
（作者单位：石嘴山市地税局）
责任编辑：红 煜