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【摘要】 继续教育是终身教育的重要组成部分，是我国高等教育的重要组成部分，已经成为我国科教兴国和人才建设的重要内容和手段。基层电大应在新形势下依托自身的优势和不断积累的经验，不断探索和加强市场调研，开展行之有效的继续教育，更好地承担起提高我国国民素质的重任。
【关键词】 电大;继续教育;加强;远程继续教育
1 电大的系统优势
电大的系统主要包括电大的组织系统、电大的队伍（教师队伍、技术队伍、管理队伍）系统、电大的管理系统及电大的支持服务系统。
1.1 建立健全适应开放教育的电大组织系统。电大创办开放教育试点工作仍实行中央电大、省级电大及其分校、工作站的四级办学机制。由此可见，电大创办开放教育试点工作更要加大电大的组织系统建设。电大的组织系统健全对电大的其他系统建设及作用起到决定性的作用，它是电大顺利创办开放教育试点工作的组织保证。
1.2 重视提高电大队伍系统素质。电大的队伍系统是各级电大的教师队伍，技术队伍，管理队伍（俗称三支队伍）组成。由于电大采用远程教育，各级电大均建成有电大特色的队伍系统。实施“以教师导学为主，以学生自主学习为主”的开放教育教学模式，实际上对教师提出了更高的要求。要求教师同时具有较高的业务水平和必要的技术手段。各级电大纷纷采取有效措施加大队伍系统建设，加快引进人才的力度，也是开了电大历史的先河。
1.3 充分发挥电大网络系统的作用。开放教育把网络技术作为实现新型教学模式的主要手段。几年来，电大系统高度重视网络系统建设，投入巨资，初步建成了适应开放教育的卫星网络、计算机校园网和通讯网，这只是实现网络教育的基本条件。现在要充分发挥电大网络系统的作用，也就是要充分利用网络系统的教育资源。
1.4 进一步完善、强化电大的管理系统，电大的管理系统由各级电大的教务、教学机构组成。亦包括教务管理系统和教学管理系统二部分。20年来，电大管理系统功能成功发挥，为保证电大的教学质量起了重要作用。在教务管理方面做到学籍管理严格、规范，教学计划制定细致、灵活，考风考纪常抓不懈，教务系统的成功集中体现在“五统一”工程上。
2 基层电大发展继续教育是社会和历史的必然选择
2.1 新形势下社会对继续教育的需求进一步升温。根据国家统计局的一份报告显示，在居民家庭消费排序中，将教育消费排在第一、第二的达到68.8%。而目前我国有限的教育资源，不可能满足所有人的需要，大批在职人员需要选择继续教育的形式获得知识。电大教育正在朝着这样的方向努力，不断加大改革开放的力度，为学习者提供方便。多年来各级基层电大组织的各类成功培训，表明电大在我国的培训市场中可以担当继续教育主力军、正规军的重任。
2.2 电大的继续教育发展始终关注社会、市场的变化。电大继续教育的持续发展一定要始终关注社会变化，关注市场变化，因为继续教育市场是动态的，我们的办学理念和工作模式也必须作相应的调整，即提高电大自身的适应能力。社会产业结构在不断发生变化，职业流动的速度也在加快，个体的发展要与时代同步。为了更好地应对上述变化，电大继续教育要研究有针对性的开展各类符合职业需求和生活需求的培训。电大系统开展的开放教育、师范教育、转业军人学历提升教育、一村一名大学生教育、军队自学考试助考、管理者管理知识培训和职工素质教育培训等，都是在各个领域组织实施的成人继续教育。目前正大力实施的奥鹏远程教育及其学历1+1更是将终身教育纳入有效的操作平台。
2.3 现代远程继续教育促进了继续教育和终身教育。国家把发展现代远程教育作为跨越式发展高等教育的重要举措，并将现代远程教育的重点定位在继续教育上。各级电大为高等教育大众化提供服务，为社会各界的终生学习提供服务，大力开展现代远程继续教育，并不断探索开放式的继续教育新模式，这是电大教育不断向前发展的关键所在。
2.4 职业培训和资格认证为继续教育的发展提供了广阔的市场发展空间。培训证书、职业资格证书与学历文凭不同，它和职业能力具体要求密切相关，反映的是已经具备从事某种职业所需达到的实际能力水平。
3 新形势下基层电大继续教育发展的对策
3.1 切实转变继续教育观念。观念的转变是先导，是前提。观念的转变，首先是电大校领导的观念转变，其次是电大从事继续教育工作者的观念转变，再次是电大内部各有关部门的观念转变。我们应该充分地认识到：继续教育是电大教育的重要组成部分，开展继续教育工作，是电大长期的重要任务。必须把继续教育纳入学校发展总体规划和计划，列入学校重要议事日程，采取切实可行的措施，确保继续教育与学历教育并重，协调发展。
3.2 建设一支适应继续教育需要的、高素质的专兼职队伍。人力资源的优化是提高电大继续教育管理水平的前提和基础。第一，要下决心选好热心这项事业、具有较强组织和管理能力、富有开拓创新精神的带头人；第二，着力建设一支事业心强、善开拓、懂管理、相对稳定的专兼职管理干部队伍；第三，加大队伍培训力度，使其树立开拓、创新意识，树立协作、服务意识，树立现代意识和开放性意识，树立质量、特色和效益意识。第四，要学会应用现代教育技术，开展远程继续教育；第五，要建立有利于继续教育队伍建设和发展的奖励及激励机制。每一个人都必须懂得质量和特色都是电大继续教育生命线的深刻道理。
3.3 建立健全灵活的机制。建立良好的机制是电大继续教育发展的保证措施。第一，要制定倾斜政策，创造有利于继续教育发展的政策环境，建立催人奋进的激励机制。不要处处搞平衡，平衡的结果是谁都没有积极性，什么事业都发展不起来。只讲奉献，不讲报酬，是不现实的；只讲精神鼓励，不讲物质奖励，是难以长久地调动人的积极性的。要体现多劳多得，优劳优酬。第二，要逐步建立基于长远发展的自我完善、自我发展的机制。要放水养鱼，让其活起来。要放水养大鱼，让其壮大起来。不要有点收益，学校都拿过去。要增强其造血功能，增强其自我发展的能力。第三，要建立有利于项目开发和推荐的机制，推荐者要受益，要有回报，否则没有积极性，即使有这个积极性，也难以长久维持。在系统外，对合作各方，既讲优势互补、资源共用，也要讲利益分享。
3.4 重视新项目开发。能否开展继续教育的关键是项目的开发。电大应结合自己的优势和特色，开发出受社会普遍欢迎的继续教育项目。在开发项目时，要作深入细致的调查研究，了解当前教学市场的热点。抓热点，归根结底就是抓政府和社会的热点，抓科技发展的特点。要及时捕捉当前改革发展的热点、难点，想政府和市民所想，急政府和市民所急，为社会改革与发展提供服务，为提高市民素质提供服务。开拓项目还要有一定的超前性，要预测社会发展的趋势。再有就是继续教育项目要不断调整，并结合新形势和新发展给予不断充实，使其系列化。
3.5 加强与政府等部门和相关培训机构的联系，建立起开放型、交融型、联合式的继续教育网络。电大在开展继续教育中处理好与外界的关系是十分重要的。从当前的形势来看，不管是在学历教育还是非学历教育方面，政府的作用已日益突出。同时也需要加强与其他培训机构的联系，通过合作等方式不断提升电大继续教育的平台，也可以从他们身上学到很多培训的经验。
参考文献
[1] 张炜．大众化发展阶段我国高等教育的科学发展策略[J]．中国高教研究，2006，（3）
[2] 桑新民. “网校”远程教育模式的反思与畅想[J] . 中国教育报.1999.6.28
【关键词】 电大;继续教育;加强;远程继续教育
1 电大的系统优势
电大的系统主要包括电大的组织系统、电大的队伍（教师队伍、技术队伍、管理队伍）系统、电大的管理系统及电大的支持服务系统。
1.1 建立健全适应开放教育的电大组织系统。电大创办开放教育试点工作仍实行中央电大、省级电大及其分校、工作站的四级办学机制。由此可见，电大创办开放教育试点工作更要加大电大的组织系统建设。电大的组织系统健全对电大的其他系统建设及作用起到决定性的作用，它是电大顺利创办开放教育试点工作的组织保证。
1.2 重视提高电大队伍系统素质。电大的队伍系统是各级电大的教师队伍，技术队伍，管理队伍（俗称三支队伍）组成。由于电大采用远程教育，各级电大均建成有电大特色的队伍系统。实施“以教师导学为主，以学生自主学习为主”的开放教育教学模式，实际上对教师提出了更高的要求。要求教师同时具有较高的业务水平和必要的技术手段。各级电大纷纷采取有效措施加大队伍系统建设，加快引进人才的力度，也是开了电大历史的先河。
1.3 充分发挥电大网络系统的作用。开放教育把网络技术作为实现新型教学模式的主要手段。几年来，电大系统高度重视网络系统建设，投入巨资，初步建成了适应开放教育的卫星网络、计算机校园网和通讯网，这只是实现网络教育的基本条件。现在要充分发挥电大网络系统的作用，也就是要充分利用网络系统的教育资源。
1.4 进一步完善、强化电大的管理系统，电大的管理系统由各级电大的教务、教学机构组成。亦包括教务管理系统和教学管理系统二部分。20年来，电大管理系统功能成功发挥，为保证电大的教学质量起了重要作用。在教务管理方面做到学籍管理严格、规范，教学计划制定细致、灵活，考风考纪常抓不懈，教务系统的成功集中体现在“五统一”工程上。
2 基层电大发展继续教育是社会和历史的必然选择
2.1 新形势下社会对继续教育的需求进一步升温。根据国家统计局的一份报告显示，在居民家庭消费排序中，将教育消费排在第一、第二的达到68.8%。而目前我国有限的教育资源，不可能满足所有人的需要，大批在职人员需要选择继续教育的形式获得知识。电大教育正在朝着这样的方向努力，不断加大改革开放的力度，为学习者提供方便。多年来各级基层电大组织的各类成功培训，表明电大在我国的培训市场中可以担当继续教育主力军、正规军的重任。
2.2 电大的继续教育发展始终关注社会、市场的变化。电大继续教育的持续发展一定要始终关注社会变化，关注市场变化，因为继续教育市场是动态的，我们的办学理念和工作模式也必须作相应的调整，即提高电大自身的适应能力。社会产业结构在不断发生变化，职业流动的速度也在加快，个体的发展要与时代同步。为了更好地应对上述变化，电大继续教育要研究有针对性的开展各类符合职业需求和生活需求的培训。电大系统开展的开放教育、师范教育、转业军人学历提升教育、一村一名大学生教育、军队自学考试助考、管理者管理知识培训和职工素质教育培训等，都是在各个领域组织实施的成人继续教育。目前正大力实施的奥鹏远程教育及其学历1+1更是将终身教育纳入有效的操作平台。
2.3 现代远程继续教育促进了继续教育和终身教育。国家把发展现代远程教育作为跨越式发展高等教育的重要举措，并将现代远程教育的重点定位在继续教育上。各级电大为高等教育大众化提供服务，为社会各界的终生学习提供服务，大力开展现代远程继续教育，并不断探索开放式的继续教育新模式，这是电大教育不断向前发展的关键所在。
2.4 职业培训和资格认证为继续教育的发展提供了广阔的市场发展空间。培训证书、职业资格证书与学历文凭不同，它和职业能力具体要求密切相关，反映的是已经具备从事某种职业所需达到的实际能力水平。
3 新形势下基层电大继续教育发展的对策
3.1 切实转变继续教育观念。观念的转变是先导，是前提。观念的转变，首先是电大校领导的观念转变，其次是电大从事继续教育工作者的观念转变，再次是电大内部各有关部门的观念转变。我们应该充分地认识到：继续教育是电大教育的重要组成部分，开展继续教育工作，是电大长期的重要任务。必须把继续教育纳入学校发展总体规划和计划，列入学校重要议事日程，采取切实可行的措施，确保继续教育与学历教育并重，协调发展。
3.2 建设一支适应继续教育需要的、高素质的专兼职队伍。人力资源的优化是提高电大继续教育管理水平的前提和基础。第一，要下决心选好热心这项事业、具有较强组织和管理能力、富有开拓创新精神的带头人；第二，着力建设一支事业心强、善开拓、懂管理、相对稳定的专兼职管理干部队伍；第三，加大队伍培训力度，使其树立开拓、创新意识，树立协作、服务意识，树立现代意识和开放性意识，树立质量、特色和效益意识。第四，要学会应用现代教育技术，开展远程继续教育；第五，要建立有利于继续教育队伍建设和发展的奖励及激励机制。每一个人都必须懂得质量和特色都是电大继续教育生命线的深刻道理。
3.3 建立健全灵活的机制。建立良好的机制是电大继续教育发展的保证措施。第一，要制定倾斜政策，创造有利于继续教育发展的政策环境，建立催人奋进的激励机制。不要处处搞平衡，平衡的结果是谁都没有积极性，什么事业都发展不起来。只讲奉献，不讲报酬，是不现实的；只讲精神鼓励，不讲物质奖励，是难以长久地调动人的积极性的。要体现多劳多得，优劳优酬。第二，要逐步建立基于长远发展的自我完善、自我发展的机制。要放水养鱼，让其活起来。要放水养大鱼，让其壮大起来。不要有点收益，学校都拿过去。要增强其造血功能，增强其自我发展的能力。第三，要建立有利于项目开发和推荐的机制，推荐者要受益，要有回报，否则没有积极性，即使有这个积极性，也难以长久维持。在系统外，对合作各方，既讲优势互补、资源共用，也要讲利益分享。
3.4 重视新项目开发。能否开展继续教育的关键是项目的开发。电大应结合自己的优势和特色，开发出受社会普遍欢迎的继续教育项目。在开发项目时，要作深入细致的调查研究，了解当前教学市场的热点。抓热点，归根结底就是抓政府和社会的热点，抓科技发展的特点。要及时捕捉当前改革发展的热点、难点，想政府和市民所想，急政府和市民所急，为社会改革与发展提供服务，为提高市民素质提供服务。开拓项目还要有一定的超前性，要预测社会发展的趋势。再有就是继续教育项目要不断调整，并结合新形势和新发展给予不断充实，使其系列化。
3.5 加强与政府等部门和相关培训机构的联系，建立起开放型、交融型、联合式的继续教育网络。电大在开展继续教育中处理好与外界的关系是十分重要的。从当前的形势来看，不管是在学历教育还是非学历教育方面，政府的作用已日益突出。同时也需要加强与其他培训机构的联系，通过合作等方式不断提升电大继续教育的平台，也可以从他们身上学到很多培训的经验。
参考文献
[1] 张炜．大众化发展阶段我国高等教育的科学发展策略[J]．中国高教研究，2006，（3）
[2] 桑新民. “网校”远程教育模式的反思与畅想[J] . 中国教育报.1999.6.28