资源配置与质量管理模式运行

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  特种设备的检验机构是我国法定的检验检测机构。特种设备检验检测机构是强制的,要承担相应的安全责任。要实现资源的优化配置,形成一批技术水平高、检测装配精良、管理机制科学、核心竞争力强的检验技术机构,以实现权威性、公正性;要按照法规规定的要求,面向社会提供安全把关和技术服务,为安全监察工作提供技术保障。
  质量运行管理模式要依据《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》进行。一是要建立、实施、保持、持续改进与其行相适应的质量管理体系并文件化。二是,检验检测机构的最管理者应对外公布其检验检测服务,满足《要求》的承诺;对内应确保检验检测机构的内部各部门和人员的职责权限得到规定和沟通以有效地落实并开展评审活动。三是,特种设备检验检测机构应有必需的资源,以满足和保障其履行检验检测服务,建立、保持质量管理体系和持续改进的有效性,不断增加政府和部门的满意程度。四是检验检测机构应当确定检验检测实施过程,并控制这些过程的顺序和相互作用,以确保其有效运行。五是在制定了对质量管理体系内部审核的程序后,应按计划开展全要素和个别要素内部审核活动;处理客户的投诉与抱怨,确立预防措施,以防止不符合项的发生。
  质量管理体系的策划是由最高管理者组织制定质量方针和质量目标,识别质量管理体系所需要的过程,确定过程的顺序和相互作用,确定必要的资源和信息,确定对过程实施控制的系统和方法,并将策划的结果形成文件的过程。质量管理体系服务于机构质量方针和质量目标,所以它没有统一的模式,注重的是有效性和适用性。首先确定质量方针和质量目标,结合本机构的自身特点,明确本机构的检验检测流程(质量环),识别报告或证书质量形成的全过程。主要的识别过程是特种设备制造、安装、改造和维修的检验及特种设备的定期检验。支持过程的识别是文件的控制、内部审核、管理评审、人力资源、仪器设备的资源管理、资源配置、标准信息资源、分包、外包、培训等。其次建立组织机构,落实岗位责任制,明确技术管理、支持服务工作与质量管理体系的关系。如《组织结构图》、《质量保证体系图》、《隶属关系图》等。再次,控制过程是保证质量管理体系有效运行的重要手段。包括:检验标准和方法、检验人员资格、仪器设备是否合格、报告的审核批准。最后,检验检测机构要建立文件化的质量管理体系。包括《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》、《质量记录、表格、报告》。
  检验检测质量管理体系的实施,要设置机构、编制文件、宣贯文件、统一认证、质量管理体系的试运行,开展质量管理体系的内部审核和管理评审,接受外审。
  特种设备检验检测质量管理模式由“检验员(师)——责任工程师——质量管理工程师”组成的“报告签审系统”和由各类技术人员组成的检验质量督查组组成的“质量督查系统”,两大系统并列组成检验质量管理体系模式,充分发挥人类资源优势,把好检验检测的质量关。“报告的审签系统主要由责任工程师对检验员(师)出具的检验报告进行审核,对检验员(师)存在问题数量及问题率,进行统计并提交审核报告。所里安排一名副总工程师对责任工程师审核后的报告进行复审签发。“质量督查系统”的作用是对经“报告审签”系统“审核签发后的检验报告进行全面监督检查,必要时进行现场督查检验或查找产品技术档案,以查找存在的问题,最后提交督查报告。对存在的问题定期在质量工作会上向所有检验人员公布。
  由“报告审签系统”和“质量督查系统”组成的,由全所的检验人员参与质量管理,对检验质量存在的问题,责任师当时即可发现。督查组也可及时发现。同时对在用检验仪器设备的配制情况,设备状态也进行严格的管理和督查,保证检验检测工作正常运行,使质量控制具有时效性、严密性、连续性。
  质量管理模式要能够正常运转,先是要有人员的综合素质,才能有质量控制的真正效果。技术素质的全面培养,实施人才强检“战略”,加强特种设备检验检测队伍建设,多层次、多渠道、多种机制地加快培养急需紧缺人才,实行检验能力提升定期规划制度,实行检验人员执业资格管理制度。检验人员实践经验不断丰富,具有理论水平,同时又具有检验实践经验。作为检验人员能够检出缺陷,作为质量管理人员能发现问题。多参加现场检验实践,定期按专业轮岗,是快速提高检验经验的有效途径。在轮换岗位时,各专业均留一半资深的检验员(师)担负起指导教师的任务和作用,确保检验人员专业技术水平稳定过度,确保检验质量,确保队伍素质,确保特种设备检验检测机构的持续快速发展。后是要有能满足质量体系正常运行的检验检测装备和办公设备。精良的检测装备必须建立仪器设备的校准,管理和使用的规范性程序,确保在用检验检测设备的完好性,适用已有的特种设备检验质量模式的运行。根据质量管理体系要求,具有一种或多种高效稳定的物理、化学和计量特性的物质或器具,用来对此材料赋值,验证评价测量方法,校准测量器具等。 [科]
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