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<正> 1998年,根据国务院的总体部署,邮电系统实施了邮、电分营。是年3月,成立了国家邮政局,至年底,省(区、市)、地(市)、县邮政局陆续成立,全国形成了独立、完整的邮政体系,“中国邮政已成为国民经济体系中独立运营的一个部门”(江泽民)。作为大型国有公用企业,国家赋予邮政的主要职责是根据授权主管邮政行业,管理邮政企业,承担着普遍服务的义务。普遍服务是党和国家赋予邮政的