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<正>自20世纪90年代末以来,城市的急剧扩张成为我国经济高速增长的引擎。在这一轮地方政府主导的城市扩张中,"土地财政"扮演了极其重要的角色。由土地带来的政府直接收益(土地出让收入)和间接收益(税费收入和国企利润收入),是地方政府筹集城市建设发展资金、缓解财政收入不足、实施城市扩张战略的主要手段,但同时也带来了诸多危害。地方政府的"土地财政"模式"土地财政"模式指地方政府依靠土地运作的相关收