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东丰县坚持把农村环境综合整治作为完善农村基础设施、提升农村整体面貌、改善农村人居环境的重要载体,不断创新举措,加大力度,加强领导,有效治理了脏乱差,取得了一定成效。创建省级卫生乡(镇)10个、省级卫生村32个,省级示范森林小镇1个、省级绿化标准化村屯178个,国家级生态乡(镇)1个、省级生态乡(镇)3个、市级生态乡(镇)3个、市级生态村60个。
1.高标定位,联动攻坚,强力组织推进
面对农村卫生难整治、环境面貌难改变的现实情况,县委、县政府制定了《东丰县环境卫生整治三年攻坚计划》,利用三年时间彻底解决农村环境脏、乱、差的问题。县里专门成立了整治攻坚领导小组,县委书记、县长亲自挂帅任组长负总责,主管副县长任副组长具体抓,农业、卫生、环保、住建、财政、林业、畜牧、交通等职能部门和各乡镇主要领导为成员,分工负责组织实施。年初召开全县大会,对农村环境综合整治攻坚进行动员部署。同时,县委、县政府14名领导分别包保一个乡(镇)和两个重点村,并为包保乡镇谋划2~3个项目,协调解决整治中的重点难点问题,形成了“县级领导齐抓共管,相关部门密切配合,乡(镇)村屯组织实施”的工作格局,为综合整治深入开展提供了强有力的组织保障。
2.扩大宣传,营造氛围,实现全民参与
我们把引导和发动群众作为前提,不断加大宣传引导力度。充分利用电视、政府网站、宣传栏、墙体标语、条幅、倡议书等多种形式,广泛宣传发动,重点宣传综合整治的目的意义、目标任务和整治措施等。通过积极有效的宣传,广大农民群众的环境保护意识和参与综合整治的积极性明显增强,实现了由“要我整治”向“我要整治”的转变,由“等、靠、要”向“自身努力为主,政府帮扶为辅”的转变,营造了全县上下齐心协力整治农村环境卫生的浓厚氛围。
3.创新思路,破解难题,保障资金需求
资金保障是整治农村环境的基础。我们开阔思路,创新举措,探索出了“上级争取一点、县里扶持一点、乡镇补贴一点”的资金筹集模式。在向上争取上,以国家公共财政向农村倾斜为契机,充分利用国家一事一议奖补政策,组织财政、发改、农业、交通、水利等部门加大向上争取力度,凡是涉农项目资金,都要尽可能地向农村环境综合整治倾斜。通过积极向上争取,一批以乡镇政府所在地为主的管网、道路、围栏、绿美化等基础设施建设项目相继落地。2013年以来,共实施环境卫生项目108个,建设垃圾填埋场(点)10个、垃圾收集点563个、水泥式垃圾箱1690个,基本达到了每个乡镇都有一处垃圾填埋场,实现了村村有垃圾点、组组有垃圾箱。2015年计划实施环境卫生项目53个,拟投入资金10029万元。在“县里扶持”上,不断加大综合整治补助力度,县财政按农村人口每人每年5元标准,设立160万元专项资金,用于补助乡镇农村环境卫生保洁经费。特别是对水源地周边村环境综合整治,从2014年开始,每年又单独列支综合整治补助专项资金83万元,其中63万元环卫补助列入财政预算、逐年拨付。在乡镇补贴上,组织各乡(镇)积极筹措资金,加大农村环境卫生综合整治投入。以城关镇东丰镇为例,该镇每月拿出4.3万元作为各村保洁员工资,每年投入环境整治的资金达70余万元。其中,对水源地各村按人口每月每人3元标准予以补助;对公路沿线各村每月每人1.5元标准补助;其他各村每月每人1元标准补助。另外,个别经费不足的村,积极创新思路,在县、乡补贴的基础上,采取村民自愿的原则,由村里向农户每月每人筹集1元钱,弥补经费不足。2013年以来,全县累计投入各级综合整治资金约1.2亿元,有效保障了农村环境综合整治的资金需求。
4.突出重点,打造亮点,以点带面推进
在整治农村环境上,我们先抓点,树立标杆,再扩面,循序渐进的全面展开。突出仁合水库、六道沟水库两个水源地周边村,公路、铁路沿线村和县城周边村,乡(镇)政府(撤并乡镇)所在地村,在全县229个村中确定了45个重点村,以此带动全县全面整治。结合重点村现有基础和实际,探索了治“十乱”、抓“五化”、建“十有”的工作模式。治“十乱”即突出整治车辆乱停、摊点乱摆、棚厦乱搭、广告乱贴、物品乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑、粪土乱堆、柴草乱垛等问题;抓“五化”即着力抓好绿化、美化、硬化、净化、亮化等工程;建“十有”即达到有经费保障、有村规民约、有保洁队伍、有垃圾清运车辆、有垃圾收集点、有美化绿化花草树木、有整洁顺畅的边沟、有完整美观的墙杖、有柴草垛集中堆放点等标准,指导推进重点村整治攻坚。通过以上措施,公路沿线村、水源地周边村等45个重点村环境脏乱差的问题彻底解决,面貌焕然一新,成为了全县农村环境卫生综合整治的亮点。
5.健全制度,完善机制,确保常态运行
将环境卫生综合整治纳入农村工作目标考核内容。制定了科学合理、操作性强的考核细则,采取日常督查与突击检查相结合的办法,对各乡(镇)环境卫生综合整治进行严格检查考核。每半年举行一次全县性环境卫生综合整治拉练会,对整治工作进行全面检查验收。建立奖惩机制,将考核结果与环境整治专项资金拨付挂钩。积极探索承包给合作社、清洁公司等政府购买服务模式,完善以乡(镇)政府为主导、村屯居民为主体的保洁机制。因地制宜建立专兼职保洁队伍或落实管理人员,全县14个乡(镇)政府所在地都建立了专门保洁队伍,229个村都因地制宜建立了专兼职保洁队伍或管理人员。逐步建立起了农村环境卫生综合整治长效机制,基本实现了垃圾日产日清。
我们将深入贯彻这次会议精神,再接再厉,继续努力,不断提高农村环境综合整治水平,为农民创造美好庄园,做出新的更大贡献。(省新农村办供稿)
1.高标定位,联动攻坚,强力组织推进
面对农村卫生难整治、环境面貌难改变的现实情况,县委、县政府制定了《东丰县环境卫生整治三年攻坚计划》,利用三年时间彻底解决农村环境脏、乱、差的问题。县里专门成立了整治攻坚领导小组,县委书记、县长亲自挂帅任组长负总责,主管副县长任副组长具体抓,农业、卫生、环保、住建、财政、林业、畜牧、交通等职能部门和各乡镇主要领导为成员,分工负责组织实施。年初召开全县大会,对农村环境综合整治攻坚进行动员部署。同时,县委、县政府14名领导分别包保一个乡(镇)和两个重点村,并为包保乡镇谋划2~3个项目,协调解决整治中的重点难点问题,形成了“县级领导齐抓共管,相关部门密切配合,乡(镇)村屯组织实施”的工作格局,为综合整治深入开展提供了强有力的组织保障。
2.扩大宣传,营造氛围,实现全民参与
我们把引导和发动群众作为前提,不断加大宣传引导力度。充分利用电视、政府网站、宣传栏、墙体标语、条幅、倡议书等多种形式,广泛宣传发动,重点宣传综合整治的目的意义、目标任务和整治措施等。通过积极有效的宣传,广大农民群众的环境保护意识和参与综合整治的积极性明显增强,实现了由“要我整治”向“我要整治”的转变,由“等、靠、要”向“自身努力为主,政府帮扶为辅”的转变,营造了全县上下齐心协力整治农村环境卫生的浓厚氛围。
3.创新思路,破解难题,保障资金需求
资金保障是整治农村环境的基础。我们开阔思路,创新举措,探索出了“上级争取一点、县里扶持一点、乡镇补贴一点”的资金筹集模式。在向上争取上,以国家公共财政向农村倾斜为契机,充分利用国家一事一议奖补政策,组织财政、发改、农业、交通、水利等部门加大向上争取力度,凡是涉农项目资金,都要尽可能地向农村环境综合整治倾斜。通过积极向上争取,一批以乡镇政府所在地为主的管网、道路、围栏、绿美化等基础设施建设项目相继落地。2013年以来,共实施环境卫生项目108个,建设垃圾填埋场(点)10个、垃圾收集点563个、水泥式垃圾箱1690个,基本达到了每个乡镇都有一处垃圾填埋场,实现了村村有垃圾点、组组有垃圾箱。2015年计划实施环境卫生项目53个,拟投入资金10029万元。在“县里扶持”上,不断加大综合整治补助力度,县财政按农村人口每人每年5元标准,设立160万元专项资金,用于补助乡镇农村环境卫生保洁经费。特别是对水源地周边村环境综合整治,从2014年开始,每年又单独列支综合整治补助专项资金83万元,其中63万元环卫补助列入财政预算、逐年拨付。在乡镇补贴上,组织各乡(镇)积极筹措资金,加大农村环境卫生综合整治投入。以城关镇东丰镇为例,该镇每月拿出4.3万元作为各村保洁员工资,每年投入环境整治的资金达70余万元。其中,对水源地各村按人口每月每人3元标准予以补助;对公路沿线各村每月每人1.5元标准补助;其他各村每月每人1元标准补助。另外,个别经费不足的村,积极创新思路,在县、乡补贴的基础上,采取村民自愿的原则,由村里向农户每月每人筹集1元钱,弥补经费不足。2013年以来,全县累计投入各级综合整治资金约1.2亿元,有效保障了农村环境综合整治的资金需求。
4.突出重点,打造亮点,以点带面推进
在整治农村环境上,我们先抓点,树立标杆,再扩面,循序渐进的全面展开。突出仁合水库、六道沟水库两个水源地周边村,公路、铁路沿线村和县城周边村,乡(镇)政府(撤并乡镇)所在地村,在全县229个村中确定了45个重点村,以此带动全县全面整治。结合重点村现有基础和实际,探索了治“十乱”、抓“五化”、建“十有”的工作模式。治“十乱”即突出整治车辆乱停、摊点乱摆、棚厦乱搭、广告乱贴、物品乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑、粪土乱堆、柴草乱垛等问题;抓“五化”即着力抓好绿化、美化、硬化、净化、亮化等工程;建“十有”即达到有经费保障、有村规民约、有保洁队伍、有垃圾清运车辆、有垃圾收集点、有美化绿化花草树木、有整洁顺畅的边沟、有完整美观的墙杖、有柴草垛集中堆放点等标准,指导推进重点村整治攻坚。通过以上措施,公路沿线村、水源地周边村等45个重点村环境脏乱差的问题彻底解决,面貌焕然一新,成为了全县农村环境卫生综合整治的亮点。
5.健全制度,完善机制,确保常态运行
将环境卫生综合整治纳入农村工作目标考核内容。制定了科学合理、操作性强的考核细则,采取日常督查与突击检查相结合的办法,对各乡(镇)环境卫生综合整治进行严格检查考核。每半年举行一次全县性环境卫生综合整治拉练会,对整治工作进行全面检查验收。建立奖惩机制,将考核结果与环境整治专项资金拨付挂钩。积极探索承包给合作社、清洁公司等政府购买服务模式,完善以乡(镇)政府为主导、村屯居民为主体的保洁机制。因地制宜建立专兼职保洁队伍或落实管理人员,全县14个乡(镇)政府所在地都建立了专门保洁队伍,229个村都因地制宜建立了专兼职保洁队伍或管理人员。逐步建立起了农村环境卫生综合整治长效机制,基本实现了垃圾日产日清。
我们将深入贯彻这次会议精神,再接再厉,继续努力,不断提高农村环境综合整治水平,为农民创造美好庄园,做出新的更大贡献。(省新农村办供稿)