承德市地处京畿要地，环境优美、气候适宜，在发展大健康产业方面具有得天独厚的优势。同时，中药材产业也是承德市重点发展产业，截至2020年，全市建成500亩以上标准化种植示范园区42个，建成中药材繁种基地3.38万亩，种植面积及产量均位居河北省首位，具有很好的发展前景。突如其来的新冠肺炎疫情，打乱了人们的生产生活节奏，全球各国都在寻求经济发展与民众健康之间的平衡点。随着疫情防控的常态化，在复工复产有序进行的同时，人民群众对于健康的需求也愈发强烈，长期以来，中医的养生保健作用不容小觑。疫情期间，中药治疗新冠肺炎患者的效果也广为人知，后疫情时代中医药大健康产业的发展也必将迎来新的发展机遇。因此，对承德市中医药大健康产业的发展进行研究，为行业发展提供理论支撑具有重要的现实意义。

承德市中医药大健康产业发展的内在优势

　　中药材资源丰富
　　承德市地处燕山腹地，近年来，承德市利用独特的生态环境，大力发展中药材种植。目前在全市范围内已经形成了北部、中部、南部三大特色中药材种植基地。北部种植基地包括围场县、丰宁县、隆化县，主要种植的药材为黄芩、板蓝根、桔梗等。中部种植基地包括承德县、平泉县和滦平县，主要种植的药材为黄芩、防风、五味子等。南部种植基地包括宽城县及兴隆县，主要种植的药材为丹参、北豆根等。目前，在整个市域范围内已经有中药材近百种，名贵的药材达到了20多种，无论产量还是质量均居河北省第一位。可以说承德市具有丰富的中药材资源。
　　政府高度重视中医药大健康产业的发展
　　近年来，承德市非常重视中医药服务能力的提高，中医药服务体系得到了持续地加强，中医药人才队伍建设也取得了令人瞩目的成绩，同时加大对中药资源保护、开发以及利用的力度，以此来促进市域范围内中医药产业的可持续发展。政府部门建立了一套组织体系，为中医药事业的发展提供强有力的保障。中医药事业的发展已经纳入了承德市国民经济和社会发展规划，财政部门已将中医药事业的发展经费纳入了预算，主管部门也制定下发了一系列配套政策文件。政府大力支持中药企业科技创新、产品研发，同时不断推动龙头企业、名牌产品的培育进程，以起到带动作用。正是在政府的高度重视下，承德市形成了多个中药材生产种植基地，种植专业户的积极性非常高涨，种植药材的质量也在不断提高，为中医药大健康产业的发展奠定了坚实的基础。
　　旅游与健康养老产业融合潜力巨大
　　承德市属于旅游胜地，环境优美、气候宜人。近年来，越来越多的人将承德市作为休闲养生的居住之地。大健康产业与旅游产业的融合发展将是未来的一个发展趋势，承德市在这一方面具有得天独厚的优势。由于临近京津，越来越多的京津消费者选择到承德市旅游、休闲，甚至养老。随着经济的不断发展，这一趋势愈发明显，潜力巨大。

承德市中医药大健康产业发展的内在劣势

　　中医药企业规模较小
　　承德市虽然拥有较多的从事医药生产的企业，但是从企业规模来看普遍偏小，融资能力比较弱、融资成本普遍偏高，这样就使得企业的科技创新力不足，从而导致企业缺乏发展的后劲。目前，承德市中药生产企业与发达地市相比差距较大。另外，健康服务型企业服务意识较低，竞争意识淡薄，开发新市场的能力不足。长期以来，承德市医药企业内部科技经费投入不足，技术研发能力相对较弱，新产品的开发也相对滞后，这些都制约了承德市健康产业的发展。提供健康服务的机构多以民营中医医疗机构为主，缺乏专业的健康管理师、服务内容单一，总体规模偏小。
　　缺乏行业高端人才
　　承德市虽然毗邻京津，但是经济发展相对落后，城市规模较小，受地域以及经济发展水平的制约，吸引人才的优势不明显，本地大量人才外流到北京、天津，而外部人才到承德市就业的意愿又不强。中医药大健康产业的发展需要高端人才的引领，而承德市缺乏行业发展所需的高端人才，使得行业的发展受到了一定的限制。

承德市中医药大健康产业发展面临的外部机遇

　　现有多项政策对中医药大健康产业的发展具有鼓励作用
　　国家相继出台了多项政策以促进健康产业的发展。2010 年国务院就颁布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，文件指出优先培育和发展物质资源消耗少、知识技术密集、综合效益好、成长潜力大的产业，健康产业就包括在其中。2013 年国家又发布了《关于促进健康服务业发展的若干意见》，标志着国家医药卫生体制改革进入了新的发展阶段，同时也为健康服务业的快速发展创造了积极的条件。之后，国务院又出台了《中医药健康服务发展规划》，这一规划的出台为加快发展中医药健康服务、充分发挥中医药特色优势、促进中医药大健康产业的发展提供了强有力的政策支持和保障。同时也扩大了中医药服务的范围，不仅仅包括传统的医疗服务以及康复服务，同时还延伸到了休闲旅游、养生保健、康复等方面。
　　中药大健康市场需求旺盛
　　随着老龄化进程的加速、人们的生活方式以及社会经济的发展都发生了巨大的改变，中医药大健康产业的市场規模也在不断增长。据统计，我国的健康产业占 GDP的比重远远低于美国、加拿大、日本等发达国家，甚至低于许多发展中国家，健康产业的发展具有巨大潜力。北京市、天津市人口密集程度、老龄化程度较高，工作节奏快，健康产业市场需求旺盛，承德市毗邻京津，目前已正式纳入北京一小时生活圈。人民大众快速增长的健康需求，使得中医药大健康产业的发展具有巨大的潜力。与此同时，运动健身、康复理疗、休闲旅游、医疗保健品、医疗美容等服务也已经成为人们缓解工作压力的主要方式，融入了人们日常的生活中。

承德市中医药大健康产业的发展面临的外部威胁

　　行业竞争不断加剧
　　作为一项新兴的产业，近年来大健康产业呈现蓬勃发展的态势。我国健康产业市场被新加坡、日本、韩国以及欧美等发达国家企业看好，并且已经开始投入。这些企业凭借着其雄厚的实力和资本、先进的管理经验和技术水平正不断蚕食我国健康市场的份额。与此同时，国内多个省份已经先后出台了大健康产业发展的实施意见和方案，这些省份都把中医药大健康产业作为重点的发展领域，大力促进中医药预防、医疗、检测、养生、保健、养老以及旅游康复服务等的发展。在政策的支持下，国内涉足大健康产业的相关企业呈现出爆发性地增长。另外，一些其他企业也开始涉足大健康产业。这样一来，大健康行业的竞争程度不断加剧，承德市健康产业的发展面临着巨大的挑战。 　　中医药大健康产业链还具有薄弱的环节
　　产业的发展要有完整的产业链条，中医药大健康产业不仅仅包括中药材、中成药、食品、保健品等，还包括中药农业、中药工业以及中药商业、中药物流等多个领域。但是从目前的发展情况来看，中药农药、中药化妆品、中药饲料、中药兽药、中药制药设备、中药贸易等领域还处于刚刚起步阶段，虽然具有非常大的发展潜力和发展空间，但是缺乏规划和扶持，这些薄弱环节的存在不利于中医药大健康产业后期的发展，这也成了中医药大健康产业扩容的一个短板。

承德市中医药大健康产业的发展对策

　　承德市“十四五”规划中明确提出要持续推动医疗康养产业发展壮大，打造中国北方高端医疗康养中心。通过对承德市中医药大健康产业发展的SWOT分析来看，后疫情时代，承德市应积极抢抓中医药大健康产业的发展机遇，同时应从以下几个方面着手发展中医药大健康产业。
　　大力发展中药种植合作社
　　借助承德市中药材资源丰富的优势，大力推进中药材的种植，同时应积极推进成立中药种植合作社，将零散的种植户集中起来，发挥集体的优势，不断扩大中药种植的面积和品种，为中医药大健康产业的发展奠定原材料基础。可以组织临近的村、镇等种植户形成种植集群，统筹规划区域内的种植品种、销售渠道等。
　　借助旅游资源优势，大力发展健康养生小镇
　　充分发挥承德市旅游资源的优势，推动旅游与健康产业的融合，着手打造一批有特色的健康养生小镇。可以将中药材种植基地打造成集旅游观光、健康养生于一体的特色基地，药材的种植开花时节可以吸引游人观光旅游，成熟时节又能够进行养生治疗，由原有的一季旅游变为多季旅游，从而拓展产业的发展深度。
　　完善物流配送体系
　　借助发达的交通网络，不断完善中医药大健康产业的物流配送体系，实现快速的运输、配送，为产业的发展提供有力保障。
　　吸引高端人才
　　人才是中医药大健康产业发展的关键因素，应加大吸引行业人才的力度，尤其是吸引高端人才到承德市发展，或者为承德市的发展出谋划策，以此带动承德市中医药大健康产业的快速、高质量发展。
　　[本文系基金項目：2021年度承德市社会科学发展研究课题“后疫情时代承德市中医药大健康产业发展对策研究”（课题编号：20212068）的研究成果。]
　　（承德石油高等专科学校）
　　参考文献：
　　[1] 张伯礼，张俊华，陈士林等.中医药大健康产业发展机遇与战略思考[J].中国工程科学，2017（02）：16-20.
　　[2] 黄文静，孙晓春，宋忠兴.咸阳市中医药大健康产业的SWOT分析[J].中国食物与营养，2017（09）：9-13.