奥巴马走到“岔路口”

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  今年1月,奥巴马的总统第二任期之初,可谓人气高企,国民希望看到他大力推进大选中做出的各项承诺。然而,他的表现很快就呈“高开低走”态势。从几乎导致国会停摆的“财政悬崖”党派对峙,到导致20名学童死亡的“康州校园枪击案”,再到日前的波士顿爆炸案和得州化肥厂爆炸事件,美国的政治、财政和社会安全等诸多方面屡遭诟病。此时的奥巴马,可谓步履维艰,或许刚起步就遇到了“岔路口”。
  “9·11”恐怖袭击后,美国政府投入大量人力物力加大反恐力度,而奥巴马也将击毙恐怖组织最有影响力的头目本?拉登、从伊拉克和阿富汗撤兵等,作为其第一任期的主要成就。正是在此基础上,奥巴马加强了所谓的“亚太再平衡战略”。但如今,波士顿的爆炸声,再次拉响了美国本土恐怖的警报。
  面对波士顿爆炸案,奥巴马在震惊之余,甚至有些“难堪”。中国现代国际关系研究院安全与军控研究所所长李伟告诉本刊,奥巴马在第二任期的初始,就调低了美国的反恐战略“级别”,他甚至把所谓的网络攻击列为美国面对的头号威胁。这一调整,不仅使美国对本土面临的恐怖威胁失去了应有的警惕,也让美国有关方面在反恐安检措施方面都有所放松。美国布鲁金斯学会外交政策研究主任迈克尔?奥汉隆认为,反恐工作应该常态化,“尽管目前美国每年的国内安全防务开支是‘9·11’事件前的3到4倍,但一些重点领域还值得改进,反恐更须纳入警方日常工作中。”
  李伟说,波士顿爆炸案及其最近发生的一系列事件,必将对奥巴马的内政外交都产生重大的影响。首先,美国可能要对面临的恐怖威胁重新进行评估。其次,美国在当前面临着财政困境和经济金融危机的状态下,有可能还要继续加大对国内的反恐投入。再次,奥巴马可能面临共和党对其执政以来反恐战略调整的质疑,以至影响奥巴马在第二个任期的国内和国际政策。
  清华大学国际问题研究所教授肖丁人分析认为,从国内政策来说,爆炸案在很大程度上牵扯了奥巴马政府很大一部分精力,进一步坚定了奥巴马国内优先的信念。相比此前,奥巴马不得不在重视振兴美国经济的同时,重视国内社会安全问题。“9·11”事件后小布什曾经走得过了头的保护国内安全的方案,也将会重新受到奥巴马的重视。重视情报预警,加强国土安全,收紧移民政策,弥补安全漏洞,所有这些都将成为白宫今后一段时间不得不重视的议程。外交方面,奥巴马的国内优先将进一步削减其在外交上的雄心,美国究竟是以对付新兴大国的崛起为主,还是继续强化反恐战略,将成为奥巴马不得不面对的选择。所谓的“亚太再平衡战略”将不得不受到影响,美国对朝鲜的强硬政策将难以维系,美国从中东波斯湾地区抽身的难度加大,美国不得不在反恐上凝神聚力。如此,美国在亚洲的注意力和影响力恐会有所降低,这对整个区域的地缘政治形势也会产生连锁反应。
  显然,波士顿爆炸声不仅震动了美国,它的余威也将影响整个世界。
  美国20年黑色四月
  1993年4月19日:在剿灭“大卫教派”时,教徒所在的韦科市据点发生大火,造成86人(包括24名儿童)被烧死。
  1995年4月19日:俄克拉荷马联邦大楼发生爆炸,造成168人死亡,800多人受伤。
  1999年4月20日:科罗拉多州首府丹佛郊外的一所中学发生恶性枪击事件,致使12名学生和1位教师丧生,25人受伤。
  2007年4月16日:弗吉尼亚理工大学发生了重大枪击事件,造成包括凶手在内的33人死亡、23人受伤。
  2013年4月第三周:波士顿发生爆炸,造成3人死亡、逾170人受伤。得克萨斯州一家化肥厂爆炸,目前已造成14人死亡,数百人受伤。
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